為加快推進(jìn)全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作的通知》（遼政辦明電〔2016〕95號(hào)）、《關(guān)于做好迎接“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作落實(shí)情況檢查暨編制報(bào)送“一單、兩庫、一細(xì)則”工作的通知》（盤編辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、聯(lián)席會(huì)議成員：

區(qū)編委辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)水利總站、區(qū)文體局、區(qū)農(nóng)機(jī)總站、區(qū)運(yùn)輸管理所、區(qū)出租車管理所、區(qū)公安局、區(qū)消防局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)檔案局。

雙臺(tái)子區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。各成員單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，推進(jìn)本單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作開展和落實(shí)。

二、工作任務(wù)

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單各行政執(zhí)法部門對(duì)照權(quán)力清單，對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）建立健全檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域各類主體情況、執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)，建立健全科學(xué)規(guī)范、分類清晰、可供隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象名錄庫。名錄庫要涵蓋全部被監(jiān)管對(duì)象，信息內(nèi)容包括檢查對(duì)象的名稱、經(jīng)營(yíng)類別、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、聯(lián)系電話等，有關(guān)信息內(nèi)容要根據(jù)市場(chǎng)主體變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫包括行政執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法范圍、證件編號(hào)、聯(lián)系電話等信息，并根據(jù)執(zhí)法人員變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）制定隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對(duì)象和隨機(jī)抽查原則，制定隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，并報(bào)區(qū)政府法制辦公室審核備案。隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則包括檢查方案、確定隨機(jī)抽查對(duì)象、執(zhí)法人員、抽查方式、檢查頻次、公示制度、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

（四）建立健全雙隨機(jī)抽查機(jī)制。

1、規(guī)范隨機(jī)抽取方式。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，嚴(yán)格運(yùn)用電子化手段從檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法人員。

2、合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，編制隨機(jī)抽查計(jì)劃，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。一般隨機(jī)抽查企業(yè)不少于名錄庫中企業(yè)總量的3%。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和失信黑名單、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的，要加大定向隨機(jī)抽查力度。

3、規(guī)范隨機(jī)抽查執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，對(duì)法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。對(duì)檢查對(duì)象開展抽查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件和《檢查通知書》。開展隨機(jī)抽查時(shí)，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，一律不得收取費(fèi)用。