——2012年12月8日在盤錦市雙臺子區(qū)第八屆人民代表大會第一次會議上

                               馮  英

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表雙臺子區(qū)第七屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的大力支持與監(jiān)督下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以發(fā)展為主題，以項目為中心，以民生為根本，解放思想，勠力同心，克難攻堅，圓滿完成了七屆人大一次會議以來確定的各項目標任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，昂首邁入爭先發(fā)展的新征程。

——過去的五年，是經(jīng)濟實力大幅攀升、人民生活水平顯著提高的五年

五年來，始終牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，按照“一帶三區(qū)”的空間布局，舉全區(qū)之力抓發(fā)展，主要經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長。預(yù)計2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.5億元（其中，所屬地區(qū)生產(chǎn)總值81億元），公共財政預(yù)算收入完成8億元以上，分別同比增長15.1%和20%，是2007年的3.2倍和7.1倍。城市居民人均可支配收入18000元，農(nóng)民人均純收入14380元，分別增長19%和18.1%，是2007年的2.1倍和2.2倍。在全省56個城區(qū)綜合排位持續(xù)前移，實現(xiàn)了由常態(tài)化平穩(wěn)發(fā)展向追趕型跨越發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

——過去的五年，是招商引資成果豐碩、項目建設(shè)全面突破的五年

五年來，始終堅持把招商引資和項目建設(shè)作為加快發(fā)展的頭等大事來抓，一批重大項目落地生根。預(yù)計2012年，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)75億元，同比增長31%。五年累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資196億元，實際利用外資5.87億美元，分別是上個五年的5.6倍和135倍。全區(qū)億元以上新開工項目88個，其中10億元以上項目27個。宏業(yè)石化一期、錦陽化工Ｃ9深加工等項目竣工達產(chǎn)，遼河左岸文化城等項目實現(xiàn)開工建設(shè)。大項目建設(shè)進入了前所未有的發(fā)展新階段，為全區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展提供了強大支撐。

——過去的五年，是工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群加快壯大的五年

五年來，始終堅持深度融合華錦戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟全面振興。預(yù)計2012年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成550億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成75億元，分別是2007年的8.1倍和4.8倍。園區(qū)規(guī)模和承載能力得到全面提升，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12億元，項目建設(shè)資金300億元，開發(fā)面積達到6平方公里，入園企業(yè)發(fā)展到35戶，成為中國兵器集團重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。華塑產(chǎn)業(yè)園、興有化工等21個項目建成投產(chǎn)，戴納索丁苯橡膠、海德鑫醋酸仲丁脂等18個項目開工建設(shè)。以盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)園為龍頭的盤錦石化產(chǎn)業(yè)集群在全省100個產(chǎn)業(yè)集群中位居榜首，成為全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新焦點。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟駛上發(fā)展的快車道，煥發(fā)出勃勃生機。

——過去的五年，是服務(wù)業(yè)大發(fā)展大繁榮、集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效的五年

五年來，始終堅持加大服務(wù)業(yè)項目的引進扶持力度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展，活力日趨增強。預(yù)計2012年，全區(qū)社會消費品零售總額完成70億元，是2007年的2.5倍。遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶被省政府確定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。盤錦國際會展中心投入使用，興隆二百等骨干商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，水榭春城等商業(yè)綜合體項目正在逐漸形成規(guī)模，雙益物流等一批項目建成并投入使用。域內(nèi)銀行分支機構(gòu)達到19家，民營擔保機構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展到13家，金融業(yè)稅收同比增長35%。商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流企業(yè)強勢發(fā)展，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展態(tài)勢加速顯現(xiàn)，成為提升城區(qū)競爭力和影響力的重要力量。

——過去的五年，是城區(qū)面貌日新月異、地區(qū)形象加快提升的五年

五年來，始終堅持環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略不動搖，強力推進城區(qū)開發(fā)建設(shè)，“一帶三區(qū)”的空間布局在開拓中初具規(guī)模。區(qū)域面積由56平方公里增加到128平方公里，累計新增建設(shè)用地5583畝，極大破解了制約城區(qū)發(fā)展土地稀缺難題。高標準啟動遼河新城開發(fā)建設(shè)，新增建設(shè)用地2100畝，綠地、中珠等知名企業(yè)紛紛入駐，房地產(chǎn)開發(fā)面積達到60萬平方米，多年來改造開發(fā)鐵東新區(qū)的夙愿得以實施。老城區(qū)改造全力推進，改造平房區(qū)和零散危舊樓房區(qū)300萬平方米，累計實施房地產(chǎn)開發(fā)項目22項，竣工面積80萬平方米。實施了中華路、渤海路等主街路和188條小街小巷新建、擴建工程。遼河濕地公園建設(shè)面積達到170萬平方米。城市發(fā)展建設(shè)掀開了嶄新的篇章。

——過去的五年，是各項社會事業(yè)全面進步、社會更加和諧穩(wěn)定的五年

五年來，始終堅持把加強社會事業(yè)擺在更加突出位置，各項工作全面進步。累計籌集資金2.1億元，用于改善教育教學(xué)條件；“雙高普九”通過省級驗收，學(xué)前三年教育普及率達到93%。建立了32個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑了“六位一體”城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革經(jīng)驗在全省得到推廣。累計實名制就業(yè)12.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；累計籌集資金8.3億元，用于社會保障支出；實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入群體達到應(yīng)保盡保。保障性安居工程扎實推進，提供保障性住房2506套。以治臟、亂、違、堵為重點內(nèi)容的全國文明城市創(chuàng)建工作取得新進展。扎實開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項治理，解決了一大批疑難信訪案件，連續(xù)多年獲得省信訪工作先進區(qū)榮譽。社會管理創(chuàng)新工作成果顯著，先后獲得省級平安區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、省安全生產(chǎn)先進區(qū)等多項殊榮。人口、文化、體育、科技、環(huán)保、檔案、物價、法制、農(nóng)業(yè)、水利、武裝、僑務(wù)、民族、宗教、殘疾人、婦女兒童等社會事業(yè)也都有了新進步，城區(qū)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)更加堅實。

在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們高度重視政府自身建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，推進了決策的科學(xué)化和民主化。加大政務(wù)公開、市民投訴、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化軟環(huán)境建設(shè)，有效推進行政審批制度改革，妥善辦理民心網(wǎng)投訴案件。政府自身建設(shè)不斷加強，促進了執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平顯著提升。

各位代表，過去的五年，是建區(qū)以來經(jīng)濟運行質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快的五年；是城市面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)四大班子精誠協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)上下合力攻堅的結(jié)果，是社會各界傾力支持的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動的全區(qū)人民致以親切問候和崇高敬意！向以北方華錦集團為代表的所有關(guān)心、支持、參與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展并做出突出貢獻的駐區(qū)企業(yè)和各界人士表示誠摯感謝！

總結(jié)過去，我們清醒地認識到，發(fā)展過程中還存在很多突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：地方工業(yè)總量少，規(guī)模?。怀鞘谢A(chǔ)設(shè)施欠賬較多；老城區(qū)改造成本高，難度大；土地、資金等要素制約明顯；社會不穩(wěn)定因素較多，改善民生任務(wù)繁重；政府自身建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有很大差距，等等。對此，我們將倍加重視，一定會以高度的責任感和使命感，在以后的工作中認真加以解決。

二、今后五年總體要求和目標任務(wù)

各位代表，未來五年，是全面貫徹落實黨的十八大精神和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。做好今后五年工作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固強勁態(tài)勢，贏得新的跨越，具有全局性重要意義。我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委，特別是區(qū)第七次黨代會精神上來，切實增強發(fā)展意識、責任意識、憂患意識，搶抓機遇、趨利避害、迎難而上，加快推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，在全市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強市偉大征程中積極作為！

各位代表，我們必須看到，今后一個時期，我區(qū)仍處于加快發(fā)展的重要機遇期。雖然世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性明顯上升，但國內(nèi)經(jīng)濟向好發(fā)展的基本面沒有改變，宏觀環(huán)境仍有利于我們加快發(fā)展；國家、省市加大科技創(chuàng)新、民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入，有利于我們爭取項目、爭取資金；全省大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署、我市建設(shè)世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的實施，有利于我們把握機遇，提高精細化工產(chǎn)業(yè)豐厚度，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢；全市向海發(fā)展、以港強市的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們更好地利用兩種資源、兩個市場，強力推動雙臺子區(qū)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

各位代表，我們必須看到，我區(qū)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基本條件。歷經(jīng)近年來跨越發(fā)展的洗禮，特別是通過深入學(xué)習貫徹十八大精神，全區(qū)廣大干部群眾的精神面貌、思維方式發(fā)生深刻變化，認識和把握規(guī)律的能力、解決復(fù)雜矛盾問題的能力不斷增強，加快發(fā)展的信心更加堅定，行動更加自覺，經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著成績?yōu)榧涌彀l(fā)展積蓄了更強大的后勁。今天的雙臺子區(qū)，發(fā)展機遇前所未有，外界關(guān)注前所未有，活力動力前所未有。我們要抓住寶貴機遇順勢而為，珍惜大好局面乘勢而上。

各位代表，我們必須看到，我區(qū)加快發(fā)展的步伐決不能放緩。市委、市政府和全區(qū)23萬人民對雙臺子區(qū)的未來發(fā)展充滿期待。只有高標準制定目標，高效率推進工作，保持持續(xù)增長態(tài)勢，加快經(jīng)濟跨越發(fā)展，才能有效提高綜合經(jīng)濟實力和競爭力，才能不斷提升城區(qū)建設(shè)水平，才能切實保障和改善民生，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，實現(xiàn)一年一大步的奮斗目標！

今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照“一帶三區(qū)”的空間布局，大力實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、環(huán)境立區(qū)、外向牽動、城鄉(xiāng)一體、融合華錦”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以項目建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生為重點，在深化改革擴大開放中著力推進產(chǎn)業(yè)集群化、全域城市化、社會管理科學(xué)化，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴增量，轉(zhuǎn)方式，奮力推進建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)三大任務(wù)，確保完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃和區(qū)第七次黨代會確定的工作任務(wù)，全面建成小康城區(qū)！

今后五年的奮斗目標是：

——推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力再度攀升

到2017年末，地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入比2012年力爭實現(xiàn)翻兩番以上增長，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上。主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)走在全省城區(qū)前列，經(jīng)濟總量達到全省56個城區(qū)中游以上水平。我們要成為建設(shè)濱海新盤錦的重要支撐區(qū)域！

——推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育持續(xù)發(fā)展核心優(yōu)勢

到2017年末，建成產(chǎn)值超千億元的精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家級精細化工產(chǎn)業(yè)基地，力爭工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻達到50%以上。實現(xiàn)物流業(yè)產(chǎn)值超500億元，打造東北地區(qū)最重要的石化物流產(chǎn)業(yè)基地。建成交易額超百億元的遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和極具競爭力的區(qū)域性商貿(mào)中心、旅游接待中心。

——推動全域城市化發(fā)展，打造濱河生態(tài)新型城區(qū)

到2017年末，實現(xiàn)全域城市化。完成老城區(qū)300萬平方米房屋改造任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善。提高新城綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力，確保建成區(qū)達到8平方公里，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居，集聚人口8萬人以上。環(huán)湖沿河商務(wù)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全面展示宜商、宜居、宜游的生態(tài)濱河新型城區(qū)形象。

——推動城鄉(xiāng)和諧化發(fā)展，促進社會事業(yè)全面進步

到2017年末，居民人均可支配收入年均增長15%以上，人均住房面積力爭累計增加25%，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保險實現(xiàn)全覆蓋，保障體系更趨完善。建立惠及全區(qū)人民的公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會管理模式。財政支出向民生和社會事業(yè)做最大傾斜，讓老區(qū)人民生活更加幸福。

各位代表，我們已經(jīng)把雙臺子區(qū)推向了加速崛起的新階段，我們就一定能夠開創(chuàng)更加輝煌的新篇章！

三、2013年主要工作任務(wù)

各位代表，2013年是新一屆政府任期的第一年，做好全年各項工作，意義十分重大。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40%，公共財政預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長20%，居民可支配收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。主要經(jīng)濟指標增速要繼續(xù)大幅高于全省城區(qū)平均水平。

（一）全力抓好招商引資工作

強化產(chǎn)業(yè)集群招商，著力引進一批具有“發(fā)動機”效應(yīng)的重大項目，力促招商引資工作再上新臺階。

創(chuàng)新和完善招商管理機制體制，進一步加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，形成更加有效的導(dǎo)向和激勵機制，提高招商成效。重點圍繞精細化工產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、遼河新城建設(shè)，緊盯世界500強和行業(yè)百強企業(yè)，引進一批科技含量高、稅收貢獻大的項目。全年確保新引進世界500強或工業(yè)行業(yè)100強企業(yè)2家，新引進2億元以上工業(yè)項目14個以上，其中10億元以上工業(yè)項目4 個；新引進15億元以上服務(wù)業(yè)項目6個，其中50億元以上項目2個。引進內(nèi)聯(lián)資金70億元，實際利用外資2.5億美元。

（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

依托和放大華錦優(yōu)勢，進一步做大做強精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高核心競爭力。

堅定不移推進園區(qū)擴建工作。完成園區(qū)30平方公里規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)外環(huán)路以西開發(fā)面積1平方公里以上。加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1億元以上，重點解決路網(wǎng)、蒸汽、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后問題，全面提升園區(qū)承載能力。

千方百計抓好大項目建設(shè)。全力支持醋酸仲丁酯、丁苯橡膠等在建項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)。加快推進C5石油樹脂、環(huán)氧乙烷衍生物、三元乙丙橡膠等重大精細化工項目的前期工作，力爭早日開工。全力推進浙江新和成、廣東飛揚系列精細化工產(chǎn)業(yè)項目，確保早日落地。

全力以赴實現(xiàn)倍增發(fā)展。做好對現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟運行工作，確保全年工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資突破40億元，竣工項目超過10個以上，10億元以上新開工項目5個以上，5億元以上新開工項目8個以上，新增工業(yè)總產(chǎn)值超過70億元，大踏步進入省級開發(fā)區(qū)行列。

（三）全力抓好老城區(qū)開發(fā)改造

統(tǒng)籌規(guī)劃好老城區(qū)開發(fā)改造布局，引導(dǎo)老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理，為加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展置換出更大空間。

進一步完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城北街、長征街等8條主街路網(wǎng)建設(shè)和次街路網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)中華路與林豐路暢通連接。加大市政設(shè)施投入，新建中珠、月牙河街2座泵站，完善城區(qū)排水功能。實施城市道路、公園、居住區(qū)綠化改造工程，改善市容市貌。

進一步做好房屋征收改造工作。遵循依法、和諧征收原則，全面完成湖濱四季城四期等14個已啟動片區(qū)房屋征收工作，適時啟動北瀝北、錦湖三期等7個房屋征收項目，全年完成征收面積60萬平方米。抓緊推進回遷樓建設(shè)，切實保證居民回遷安置。

進一步推進城鄉(xiāng)一體化進程。以遼河新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機，加大陸家鄉(xiāng)、良種場以及高家、宋家、谷家等城中村、城邊村改造力度，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的轉(zhuǎn)化進程，推進土地規(guī)?；?jīng)營。

（四）全力抓好遼河新城開發(fā)建設(shè)

下大力氣將遼河新城的開發(fā)建設(shè)向縱深推進，提升開發(fā)品質(zhì)，加快建設(shè)步伐，增強管理水平，初步展現(xiàn)生態(tài)宜居新城的規(guī)模、形象和內(nèi)涵。

拉開新城框架，不斷完善配套功能。以路網(wǎng)建設(shè)為突破口，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城北街東段和林豐北路建設(shè)，啟動中珠大道、站前街、高家路等道路建設(shè)，推進前進街和朝陽街下穿鐵路涵洞、城北街公鐵立交、中新線改造等項目實施，打通新城連接老城區(qū)交通通道。啟動起步區(qū)內(nèi)高壓線及地下管網(wǎng)遷移工程。加快推進醫(yī)院、學(xué)校等公共配套設(shè)施建設(shè)，完成遼河濕地公園四期和雙繞河景觀公園工程。

壯大新城內(nèi)核，加快推進地產(chǎn)開發(fā)。確保中珠大廈等在建項目交付使用，確保中鴻基名都等在建項目早日竣工。做好站前廣場等已簽約項目房屋征收工作，保證項目用地需要。全年地產(chǎn)新開工面積超過30萬平方米。加快財富半島五星級酒店建設(shè)，推進遼河半島一級開發(fā)，以高端地產(chǎn)帶動高端服務(wù)業(yè)，提升新城建設(shè)檔次和吸引力。

助推新城發(fā)展，著手建立多元化投融資體系。遵循資本市場規(guī)律，創(chuàng)造良好融資環(huán)境和氛圍，吸引更多資金投入到新城建設(shè)中來。著手建立政府主導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場化運作的新型城市建設(shè)投融資體系。全年遼河新城固定資產(chǎn)投資要確保突破25億元。

（五）全力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮河湖交匯的獨特優(yōu)勢，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。

高標準建設(shè)遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進富寓華城、地下商業(yè)街、金典大廈交付使用，推進興隆大家庭摩爾世界、廣廈時代城、站前商業(yè)廣場項目開工建設(shè)。重點推動遼河左岸、水榭春城五星級酒店、國際五金機電汽配城等項目招商引資和投產(chǎn)運營。依托盤錦國際會展中心，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。進一步放大遼河風光帶的帶動和輻射作用。全年遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶力爭完成投資20億元，新開工面積30萬平方米以上，實現(xiàn)交易額50億元。

大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加大雙益?zhèn)骰犯垌椖糠龀至Χ?，促其早日投產(chǎn)達效。依托華塑物流、大罐物流，以及中石油、中石化成品油倉儲運輸?shù)软椖?，建設(shè)城西現(xiàn)代物流園區(qū)和石化物流園區(qū)。培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，形成集鐵路、公路運輸，倉儲、物流配送等綜合服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新格局。

（六）全力抓好民生保障工作

進一步加大民生投入力度，切實將發(fā)展成果惠及百姓。認真落實就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策，妥善解決好城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)”家庭一人穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。認真解決好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。擴大社會救助范圍，做好低保戶技能培訓(xùn)和低保提標工作，實現(xiàn)低保對象醫(yī)療保險全員參保參合。改善社會福利院和中心敬老院條件，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。加大保障性住房建設(shè)，讓更多的困難群眾實現(xiàn)安居。

明年集中力量辦好十件惠民實事：（1）改造五金巷路等12條小街小巷，亮化艷陽街等8條街路、巷路；（2）整治育紅等10個棄管小區(qū)；（3）建設(shè)湖濱等5個公共便民停車場；（4）建設(shè)八一小區(qū)等地5個街頭小游園；（5）改造下水管網(wǎng)3萬延長米；（6）新增保障性住房300套，投入使用保障性住房1500套；（7）開發(fā)就業(yè)崗位13000個，培訓(xùn)人員1萬人；（8）改擴建前鋒社區(qū)等10個社區(qū)服務(wù)站；（9）新建10個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；（10）建設(shè)1所公辦幼兒園和2所標準化小區(qū)配套幼兒園，維修改造高家小學(xué)、遼河小學(xué)，新建1所標準化小學(xué)。

（七）全力抓好各項社會事業(yè)

進一步加強各項社會事業(yè)發(fā)展，推進公共服務(wù)均等化。繼續(xù)推進教育強區(qū)建設(shè)，落實學(xué)前教育三年行動計劃。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)藥品零差價銷售。加強農(nóng)村衛(wèi)生院（所）建設(shè)和基本醫(yī)療工作。著力推動科技創(chuàng)新，加大科技投入。加強文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)區(qū)公共圖書館，實現(xiàn)“遼河之聲”廣播電臺開播。加強和創(chuàng)新社會管理，做好節(jié)能減排工作，積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。做好新一屆村委會換屆選舉工作。推動檔案、物價、武裝、僑務(wù)、民族、宗教、殘疾人、婦女兒童等其他各項社會事業(yè)全面發(fā)展，爭先升位。

（八）全力抓好社會穩(wěn)定

進一步凈化全區(qū)環(huán)境，努力打造穩(wěn)定、平安、和諧城區(qū)。健全社會治安防控體系，加強對“兩搶一盜”案件打擊力度，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強社會巡邏防控力度，增強街面見警率，增強人民群眾安全感。落實社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通群眾訴求渠道，認真解決群眾信訪訴求，鞏固信訪穩(wěn)定良好局面。抓好安全生產(chǎn)工作，建設(shè)危化品停車場，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故。強化食品生產(chǎn)、流通、消費全程監(jiān)管，嚴格藥品和醫(yī)療器械動態(tài)監(jiān)管。強化校園周邊及校車安全，保障群眾生命財產(chǎn)安全。加強公共安全事件監(jiān)測、預(yù)警和防控，妥善處理突發(fā)公共事件，營造和保持平安和諧環(huán)境。

（九）全力抓好發(fā)展要素保障

進一步健全完善發(fā)展要素市場，研究破解資金、土地、人才瓶頸，提高支撐發(fā)展能力。全力保證土地供應(yīng)，做好土地指標爭取和耕地保護工作，全年土地供應(yīng)不少于3000畝。加大融資工作力度，全年新增貸款余額不少于30億元。加強政府融資工作，提高土儲中心、經(jīng)投公司、園區(qū)開建公司的項目與資本運作能力，實現(xiàn)政府項目融資主體多元化，全年政府類融資總額不低于20億元。加大對中小企業(yè)金融扶持，成立國有擔保公司，為中小企業(yè)提供信用擔保服務(wù)。推動城投債和企業(yè)債發(fā)行工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展華錦和鑫安源職教培訓(xùn)基地，支持企業(yè)引進海內(nèi)外研發(fā)團隊，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（十）全力抓好政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。面對新形勢、新任務(wù)，我們將全面提升政府施政能力，著力提高政府的學(xué)習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、親和力、公信力，努力打造為民、務(wù)實、清廉、高效的政府形象。

堅持科學(xué)決策，狠抓落實。嚴格執(zhí)行重大問題集體決策、重大事項社會公示、重大決策專家咨詢制度，堅決避免決策的隨意性，最大限度地保證決策的科學(xué)性。堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干。項目化推進各項具體工作，對于既定的工作，一件件盯，一盯到底；一件件落，落實到位。

堅持服務(wù)基層，心系群眾。重視基層，加強基層，建立常態(tài)化激勵機制，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。熱情為企業(yè)服務(wù)，樹立“企業(yè)發(fā)展無小事”觀念，落實定期走訪、即時辦結(jié)制度，幫助企業(yè)做大做強。堅持“群眾利益無小事”理念，真心誠意為群眾辦實事，做好事，解難事。

堅持依法行政，廉潔從政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的批評和建議。抓好軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范土地開發(fā)、規(guī)劃審批、政府采購、重大工程建設(shè)、財政預(yù)算等管理，拓展源頭防腐治腐工作領(lǐng)域。堅持勤儉辦事，規(guī)范從政行為，確保政事清明，政風端正。

各位代表，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)，是全區(qū)人民的熱切期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。新一屆政府一定不辱使命、不負眾望。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷發(fā)展激情，永葆昂揚斗志，為建設(shè)雙臺子區(qū)美麗新城區(qū)，創(chuàng)造人民美好新生活而努力奮斗！