各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

                       盤錦市雙臺子區(qū)人民政府

                        2017年6月12日

雙臺子區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)實施方案

　　

    健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福，關系全民素質(zhì)和民族未來。健康促進在應對公共衛(wèi)生問題過程中發(fā)揮著至關重要的作用。2016年8月，我區(qū)被列為第三批“全國健康促進縣（區(qū)）”創(chuàng)建區(qū)。為全面推進健康促進工作，提高居民健康水平，確保完成各項創(chuàng)建工作目標，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面落實”建設健康中國”戰(zhàn)略，以《全國健康促進縣（區(qū)）項目工作方案》為遵循，引導人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣和健康的生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強人們的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養(yǎng)水平，達到全國健康促進縣（區(qū)）標準。

　　二、工作目標

　　1.實施“將健康融入所有政策”策略，相關部門制定有利于居民健康的公共政策。

    2.全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平在原基礎上提高20%；成人吸煙率下降3%；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內(nèi)；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質(zhì)健康標準》合格以上等級。

    3.建設無煙環(huán)境。全區(qū)所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛(wèi)生計生機構和學校全面禁煙。

    4.全區(qū)30%的社區(qū)（村）符合健康社區(qū)（村）標準；健康家庭達到100戶以上；城區(qū)社區(qū)居民對健康促進縣（區(qū)）的知曉率達到70%以上。

    5.全區(qū)60%的醫(yī)療衛(wèi)生機構（包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫(yī)院標準。

    6.全區(qū)50%的中小學校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養(yǎng)水平在原有基礎上提高20%。

    7.全區(qū)50%的機關和事業(yè)單位符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。

    8.全區(qū)20%的大中型企業(yè)符合健康促進企業(yè)標準，職工對健康促進企業(yè)的知曉率達70%以上。

    9.健康步道、健康主題公園等支持性建設指標達到省級相應標準。

    10.有完善的覆蓋城區(qū)的健康促進工作網(wǎng)絡，每個單位、每個社區(qū)（村）有負責健康與教育促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。

    三、時間安排

　　雙臺子區(qū)創(chuàng)建健康促進區(qū)工作共分為三個階段：

　　第一階段：申請創(chuàng)建（2016年8月—2017年6月）。區(qū)政府制定《雙臺子區(qū)健康促進區(qū)實施方案》《雙臺子區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)承諾書》，成立創(chuàng)建工作領導小組辦公室，召開全區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)動員大會。

　　第二階段：組織實施（2017年6月—2018年5月）。各街、鎮(zhèn)，區(qū)直相關部門制定各自的創(chuàng)建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監(jiān)督指導，全面推進健康促進區(qū)建設。

　　第三階段：驗收評估（2018年6月—2018年7月）。對照標準自查提高，完善創(chuàng)建工作的相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到國家健康促進區(qū)標準；按照分類標準進行創(chuàng)建效果評估，并提交評估資料，迎接國家驗收。

　　四、工作內(nèi)容

　　（一）建立健全全區(qū)健康促進體制機制、領導協(xié)調(diào)機制，制定相關政策。（責任部門：區(qū)創(chuàng)建辦公室）

　　1.區(qū)政府公開承諾國家健康促進區(qū)創(chuàng)建，把我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)工作納入區(qū)政府重點工作，制定健康促進區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關政策；成立區(qū)政府負責人牽頭、多部門參與的健康促進創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，定期召開領導協(xié)調(diào)會議，通報工作進展。

　　2.區(qū)政府各部門按照“將健康融入所有政策”的策略，梳理本部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際情況制定促進健康的公共政策及配套實施方案。

　　3.督促建立覆蓋區(qū)域社區(qū)（村）、醫(yī)院、學校、機關、企業(yè)的健康促進工作網(wǎng)絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網(wǎng)絡工作人員隊伍和相應工作制度。

　　4.將健康促進區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費納入政府財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加，做到?？顚Ｓ茫?guī)范管理。

　　（二）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高對健康促進區(qū)的認知。（責任部門：區(qū)創(chuàng)建辦公室、各創(chuàng)建單位）

　　1.創(chuàng)建辦公室要加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，印制各種宣傳材料，提高政府和相關部門對健康促進區(qū)理念和策略的認識，并發(fā)揮其部門優(yōu)勢從而提升居民健康素養(yǎng)水平。

　　2.各創(chuàng)建單位在動員大會后要召開本單位或本轄區(qū)的動員大會，全方位宣傳健康促進區(qū)理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度；區(qū)委宣傳部要做好本次動員大會及日后創(chuàng)建工作的宣傳報道，為創(chuàng)建全國健康促進區(qū)營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　?。ㄈ╉椖勘O(jiān)測評估督導。（責任部門：區(qū)創(chuàng)建辦公室）

　　1.負責基線調(diào)查工作。

　　2.負責全區(qū)創(chuàng)建工作的培訓、督導和能力建設。組織專業(yè)指導機構，采取逐級培訓方式，提高各單位對健康促進區(qū)理念、方法和建設內(nèi)容的理解，加強工作進展情況的督導，提高建設能力。

　　3.負責創(chuàng)建工作的綜合干預和效果評估。

　　4.負責編寫我區(qū)年度人群健康狀況及創(chuàng)建工作進展情況報告。

　　5.負責督促健康促進區(qū)評價指標體系各項內(nèi)容落實。

　　（四）健康促進項目重點建設。（責任部門：區(qū)衛(wèi)計局）

　　1.成立局、醫(yī)療衛(wèi)生機構兩級健康促進創(chuàng)建工作領導小組，倡導“健康優(yōu)先、健康教育先行”理念，圍繞創(chuàng)建全國健康促進區(qū)標準制定系列配套文件和實施方案，組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通，推進落實“將健康融入所有政策”。

　　2.建立健康促進專業(yè)人員隊伍。建立以健康教育專業(yè)機構為核心，由其它醫(yī)療衛(wèi)生機構組成的健康教育專業(yè)機構網(wǎng)絡,為各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

　　3.創(chuàng)新健康促進工作機制。

　　4.健康促進醫(yī)院創(chuàng)建。經(jīng)過建設，全區(qū)60%的醫(yī)療衛(wèi)生機構（包括綜合醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構等）達到健康促進醫(yī)院標準。

　　5.國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目。按照服務規(guī)范要求，通過發(fā)放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區(qū)居民廣泛參與健康促進區(qū)創(chuàng)建活動，有效落實健康教育服務內(nèi)容，考核合格率達到95%以上。

　　6.負責“健康促進區(qū)”“健康促進機關”“健康促進醫(yī)院”等指標內(nèi)容的分解落實。

　　7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現(xiàn)場圖片、講座課件、材料發(fā)放記錄、各類統(tǒng)計等）并分類規(guī)范建檔。

　　8.負責對局機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、肥胖人群、吸煙人群進行分類統(tǒng)計，創(chuàng)建末期，吸煙率下降3%，肥胖率下降5%。

9.開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高20%，健康素養(yǎng)水平提高20%。

10.組織衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術人員每年至少一次全員培訓，掌握健康教育基本技能。

　　11.負責衛(wèi)計系統(tǒng)健康促進醫(yī)院，健康促進機關創(chuàng)建材料的審核上報。

　?。ㄎ澹┙】荡龠M項目重點宣傳。（責任部門：區(qū)委宣傳部、衛(wèi)計局、科協(xié)）

　　1.健康素養(yǎng)促進行動。以提升居民科學健康觀、基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為重點內(nèi)容，在電視、移動媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)核心信息，組織開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養(yǎng)促進行動的質(zhì)量和覆蓋面，每年直接受益人數(shù)達總?cè)丝诘?0%。

　　2.健康中國行。圍繞“健康中國行”主題，發(fā)揮健康教育專業(yè)機構優(yōu)勢，有效利用各種媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規(guī)模效應和品牌效應。

　　3.衛(wèi)生日主題活動。在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內(nèi)，多部門聯(lián)合，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

　　4.負責對各部門、各醫(yī)療機構健康促進宣傳提供技術支持和業(yè)務指導；負責對醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本公共衛(wèi)生健康教育項目督導。

　　5.負責印發(fā)各類健康促進示范標準，發(fā)布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城區(qū)居民對健康促進項目的知曉率。

　　（六）健康社區(qū)（村）建設。（責任部門：各街、鎮(zhèn)）

　　1.將健康社區(qū)（村）建設納入發(fā)展規(guī)劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

　　2.建立街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級健康促進領導小組和有專（兼）職人員的兩級工作網(wǎng)絡。

　　3.組織開展健康社區(qū)（村）、健康家庭創(chuàng)建活動，社區(qū)（村）公開承諾并倡導全體居（村）民參與健康社區(qū)（村）建設，有具體實施方案。

　　4.廣泛組織社區(qū)（村）開展健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。

　　5.居（村）民對健康社區(qū)（村）的知曉率達到70%，30%的社區(qū)（村）符合健康社區(qū)（村）標準，全區(qū)創(chuàng)建健康社區(qū)（村）15個、健康家庭100戶。

　　6.經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達32%以上，對健康社區(qū)（村）的知曉率達到70%以上。

　　7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現(xiàn)場圖片、講座課件、材料發(fā)放記錄、各類統(tǒng)計等）并分類規(guī)范建檔。

　　8.負責健康社區(qū)（村）評價標準、各類指標的具體落實，負責健康村（社區(qū)）、健康家庭創(chuàng)建材料的審核上報。

　?。ㄆ撸┙】荡龠M學校建設。（責任部門：區(qū)教育局）

　　1.成立局、校兩級健康促進創(chuàng)建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員。

　　2.將健康促進學校建設納入規(guī)劃，明確學校創(chuàng)建職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。

　　3.各中小學校健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，檔案資料完整、管理規(guī)范。

　　4.組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養(yǎng)水平在原有基礎上提高20%。

　　5.經(jīng)過建設，70%的中小學校達到健康促進學校標準；95%以上的學生達到《國家學生體質(zhì)健康標準》合格以上等級；兒童青少年肥胖率不超過10%。

　　6.負責組織實施“健康促進學?！痹u價標準、指標的落實。

　　7.負責健康促進學校創(chuàng)建材料的審核上報。

　?。ò耍┙】荡龠M企業(yè)建設。（責任部門：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，經(jīng)信局、安監(jiān)局）

　　1.成立局（園區(qū)）、企業(yè)兩級健康促進創(chuàng)建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾健康促進企業(yè)創(chuàng)建，倡導全體員工積極參與。

　　2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規(guī)范完整。

　　3.開展無煙環(huán)境建設，有控煙陣地并定期宣傳。

　　4.組織各企業(yè)開展職業(yè)安全和職業(yè)防護知識培訓，舉辦防護技能、應急演練。

　　5.組織各企業(yè)開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。

　　6.負責組織督導、考核各企業(yè)對健康促進企業(yè)評價指標的落實。

　　7.經(jīng)過建設，職工健康素養(yǎng)水平提高20%；職工吸煙率下降3%；職業(yè)防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業(yè)的知曉率達70%以上。

　　8.全區(qū)大中型企業(yè)20%達到健康促進企業(yè)標準。

　　9.負責健康促進企業(yè)創(chuàng)建材料的審核上報。

　?。ň牛┙】荡龠M機關建設。（責任部門：區(qū)直各部門）

　　1.書面承諾創(chuàng)建健康促進機關，動員區(qū)直部門全體職工參與創(chuàng)建活動。

　　2.各單位有健康促進創(chuàng)建工作領導小組，有專（兼）職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。

　　3.各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規(guī)范。

　　4.積極開展無煙單位創(chuàng)建，有控煙宣傳；單位所有室內(nèi)公共場所、工作場所禁止吸煙。

　　5.每年開展4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現(xiàn)場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

　　6.組織各單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統(tǒng)計，創(chuàng)建末期，職工肥胖率下降5%、吸煙率下降3%。

　　7.開展工間操活動，提高職工身體素質(zhì)，職工健康素養(yǎng)水平提高20%，經(jīng)常參加體育鍛煉比例提高20%。

　　8.積極參與創(chuàng)建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。

　　9.負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關創(chuàng)建材料的審核上報。

   10.全區(qū)50%的機關和事業(yè)單位達到健康促進機關標準。 

   （十）健康促進媒體宣傳。（責任部門：區(qū)委宣傳部）

    1.成立健康促進創(chuàng)建工作領導小組并有專人負責健康教育工作。

　　2.宣傳創(chuàng)建健康促進區(qū)理念；宣傳出臺的促進居民健康的公共政策；宣傳健康生活方式核心信息；宣傳開展的重點工作以及活動成效。城區(qū)居民對健康促進區(qū)的知曉率達到70%以上。

　　3.新聞報道每年累計20次以上。

　　4.所有宣傳報道的資料應規(guī)范入檔。

　?。ㄊ唬┐翱趩挝唤】荡龠M建設。（責任部門：區(qū)住建局、綜合執(zhí)法局、水利總站、盤錦火車站、盤錦長途客運站）

　　負責開展健康步道、健康主題公園創(chuàng)建活動，落實車站、廣場等大型公共場所健康促進宣傳工作，提高公眾對“創(chuàng)建全國健康促進區(qū)”的知曉率。要在公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發(fā)布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息，針對廣大群眾進行健康知識宣傳和健康促進教育，每月至少一次，所有宣傳資料、工作記錄應規(guī)范入檔。

　?。ㄊ┕矆鏊】荡龠M建設。（責任單位：區(qū)商務局、文化廣電體育局、市監(jiān)局、衛(wèi)生監(jiān)督所）

負責督導、指導我區(qū)各類公共場所開展健康教育和健康促進工作。商務局負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)大型賓館和主要商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。文體局負責歌廳、網(wǎng)吧、書店等公共場所的健康促進宣傳工作，做好健康宣傳和控煙等工作。市監(jiān)局負責協(xié)調(diào)各餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫(yī)、合理用藥、控煙等健康促進宣傳和規(guī)范煙草廣告。衛(wèi)生監(jiān)督所負責協(xié)調(diào)住宿、美容美發(fā)、洗浴場所等設置固定宣傳欄，開展健康生活方式的健康促進宣傳。各類宣傳活動有視頻截圖、現(xiàn)場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。

　　五、組織實施

（一）成立組織機構，抓好創(chuàng)建工作。成立由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的創(chuàng)建工作領導小組，主要負責擬定我區(qū)健康促進區(qū)創(chuàng)建工作的政策措施，指導、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作的重大問題，發(fā)布工作動態(tài)信息和推廣創(chuàng)建典型經(jīng)驗。

（二）加強組織領導，搞好協(xié)作配合。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導和協(xié)調(diào)作用，組織開展各項綜合干預活動；各街鎮(zhèn)負責本轄區(qū)的創(chuàng)建工作；各部門要根據(jù)職責分工，確保全面完成各自創(chuàng)建任務；區(qū)財政局要根據(jù)區(qū)政府公開承諾，將我區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)工作運行管理經(jīng)費納入政府預算，保障經(jīng)費投入，規(guī)范管理中央項目補助資金，專款專用；區(qū)衛(wèi)計局要主動做好與省、市級相關部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取政策，適時邀請有關專家來我區(qū)指導，要在省、市指導下完成基線調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)的主要健康問題，研究制定適合我區(qū)的健康促進工作策略和措施，在規(guī)定時間提交相關資料，接受國家和省級的監(jiān)督指導、考核評估。

（三）細化目標責任，嚴格目標考核。各街鎮(zhèn)、各部門對各自承擔的創(chuàng)建任務要做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項；鞏固一項，發(fā)展一項。并要定期進行自查，對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全區(qū)創(chuàng)建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮作用，積極開展經(jīng)常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造創(chuàng)建全國健康促進區(qū)的良好氛圍。

    附件:1.雙臺子區(qū)創(chuàng)建全國健康促進區(qū)領導小組成員名單

         2.健康促進區(qū)任務分解落實表