一、方案出臺背景
為有效預防水稻高茬秸稈焚燒，嚴格控制水稻機收割過程中的稻茬高度，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案的通知》（盤政辦發(fā)[2017]54號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的實施意見》（盤政辦發(fā)[2016]45號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
二、方案解讀
（一）工作任務
牢固樹立綠色、環(huán)保的發(fā)展理念，堅持“政府引導、市場運作、規(guī)范作業(yè)”的原則，實行屬地管理，相關(guān)部門配合，建立水稻收割控茬作業(yè)的長效機制。水稻機收割全部實施控茬作業(yè)，稻茬高度不超過15厘米。
（二）工作步驟
水稻機收割控茬作業(yè)自2017年9月30開始至10月30日結(jié)束，分為宣傳、自檢自查、督導檢查、監(jiān)督檢查四個階段進行。
1.宣傳階段（9月30日至10月5日）
要充分利用新聞媒體，采取多種有效宣傳方式，及時宣傳關(guān)于水稻機收割控茬作業(yè)的要求，做到家喻戶曉，宣傳不留死角。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道要宣傳進村到戶；農(nóng)機主管部門負責各個農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶，要做到層層簽訂作業(yè)責任書，做到政策與責任家喻戶曉。
2.自檢自查階段（10月6日至10月10日）
各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要認真開展水稻機收割控茬作業(yè)工作自檢自查。首先檢查農(nóng)機具的配備情況。水稻機收作業(yè)前，重點檢查本轄區(qū)水稻聯(lián)合收割機秸稈切段拋撒裝置安裝情況。其次在作業(yè)期間檢查作業(yè)質(zhì)量。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村在水稻收割期間要成立專門檢查隊伍，在機收作業(yè)結(jié)束后要配合區(qū)政府組織檢查驗收。
3.督導檢查階段（10月11日至10月15日）
在水稻收割期間由區(qū)政府主管領導牽頭成立工作督導組，組織開展不間斷、全覆蓋督查。督導組通過深入各村進行明察暗訪，督導檢查各鎮(zhèn)、相關(guān)街道及各部門對收割機控茬工作的責任落實、保障措施等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。
4.監(jiān)督檢查階段（10月16日至10月30日）
控茬作業(yè)結(jié)束后，區(qū)政府將組織各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村對全區(qū)水稻機收割控茬情況進行檢查驗收，對稻茬高度超過15厘米、出現(xiàn)焚燒秸稈等問題的按照相關(guān)規(guī)定追究其責任。
（三）工作要求
（一）加強組織領導。全區(qū)水稻機械化收割控茬工作由區(qū)政府統(tǒng)一領導，成立由區(qū)政府主管區(qū)長任組長、各相關(guān)單位負責同志為成員的水稻機械化收割控茬作業(yè)工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)機管理總站。領導小組將嚴格對照本方案要求，狠抓工作落實，確保取得實效。
（二）加大輿論宣傳。通過電視、報紙、網(wǎng)絡、短信、微信等平臺加大對水稻收割控茬作業(yè)的宣傳，正確引導輿論導向，營造良好的輿論氛圍。采取發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等形式，把水稻機收控茬要求宣傳深入到田間地頭，延伸至村組、農(nóng)戶，引導全民增強意識，自覺按照控茬要求開展機收作業(yè)。
（三）強化巡查監(jiān)管。在機收割高峰時段，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，設置舉報電話，鼓勵群眾舉報。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對重點區(qū)域?qū)嵭蟹制?，專人負責開展實地、全程督查。
（四）完善信息報送制度。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要嚴格執(zhí)行信息通報制度，確定專人負責信息上報工作，加強與領導小組辦公室溝通，確保上傳下達、政令暢通。全區(qū)各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要及時通報機收割控茬作業(yè)信息。
三、組織領導
雙臺子區(qū)水稻機收割控茬作業(yè)工作領導小組
組 長： 蓋世功 區(qū)政府副區(qū)長
副組長： 王云利 區(qū)農(nóng)機管理總站站長
成 員： 趙 兵 區(qū)農(nóng)機管理總站副站長
宮 杰 統(tǒng)一鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
蘇衛(wèi)國 陸家鎮(zhèn)人民政府綜治委員
王 亮 雙盛街道辦事處副主任
張 海 紅旗街道辦事處副主任
張立剛 區(qū)農(nóng)機管理總站管理股股長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)機管理總站，負責領導小組的日常工作，辦公室主任趙兵（兼）。
