當(dāng)事人：盤錦市雙臺(tái)子區(qū)高萬(wàn)選中醫(yī)診所
地址（住址）：盤錦市雙臺(tái)子區(qū)紅旗大街
郵編：124000 資質(zhì)證明營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào): 211102605048537
負(fù)責(zé)人：高萬(wàn)選； 性別：男 ； 身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXX；職務(wù)：負(fù)責(zé)人。
違法事實(shí)：
2017年9月28日盤錦市雙臺(tái)子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)高萬(wàn)選中醫(yī)診所進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該診所內(nèi)存放的燈心草中藥飲片無(wú)藥品標(biāo)簽標(biāo)示，當(dāng)事人無(wú)法提供中藥飲片的購(gòu)進(jìn)票據(jù)、相關(guān)資質(zhì)證件及藥品合格證標(biāo)簽，其行為涉嫌從無(wú)藥品生產(chǎn)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥飲片，當(dāng)日對(duì)該單位予以立案調(diào)查。
當(dāng)事人于2014年去安徽省亳州市出差，在亳州市中藥材市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)300克燈心草用于該診所銷售使用。購(gòu)進(jìn)價(jià)格是5元/袋，100克/袋，到目前為止銷售100克，獲利1.5元，當(dāng)事人無(wú)法提供購(gòu)藥票據(jù)和相關(guān)資質(zhì)證件。剩余200克被我局執(zhí)法人員于2017年9月28日依法扣押。
證據(jù)材料：上述事實(shí)有下列證據(jù)予以證明：
1、該單位資質(zhì)復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的主體資格。
2、該單位負(fù)責(zé)人高萬(wàn)選身份證復(fù)印件一份，證明其姓名、性別、年齡、住址等基本情況。
3、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)調(diào)查筆錄各一份。
以上證據(jù)由證據(jù)提供人簽字、按?。ㄉw章）確認(rèn)。
根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)，本局認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)藥品管理法》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑管理有明確規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品，必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明藥品合格證和其他標(biāo)識(shí)，不符合規(guī)定要求的，不得購(gòu)進(jìn)和使用。當(dāng)事人作為長(zhǎng)期從事中醫(yī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)知道并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)所購(gòu)進(jìn)、銷售、使用藥品的管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法利益。當(dāng)事人從不能提供購(gòu)進(jìn)票據(jù)和相關(guān)資質(zhì)證件的藥材經(jīng)銷商處購(gòu)進(jìn)中藥飲片，違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。
2017年10月13日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了（盤雙）藥罰告{2017}002號(hào)《行政處罰事先告知書(shū)》，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)。
綜上所述，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第三十四條 “藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品；但是，購(gòu)進(jìn)沒(méi)有實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材除外”的規(guī)定，構(gòu)成了從無(wú)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥飲片的違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第七十九條“藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定，從無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的藥品，并處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)”的規(guī)定。
根據(jù)《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第二十條和第二十一條規(guī)定對(duì)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)高萬(wàn)選中醫(yī)診所作出如下行政處罰：
1.沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的中藥飲片燈心草200克；
2.并處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額三倍的罰款58.5元；
3.沒(méi)收違法所得1.5元；共計(jì)60元。
請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰沒(méi)款繳到盤錦市雙臺(tái)子區(qū)財(cái)政局預(yù)算內(nèi)非稅收入855101040002984中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司盤錦雙臺(tái)子支行。逾期不繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局或者雙臺(tái)子區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向雙臺(tái)子區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。
二〇一七年十月十九日
