關(guān)于推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實施意見

為加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和潛在優(yōu)勢，加快推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，傾力打造現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化和高端化延伸，加快推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供內(nèi)生動力，特制定本實施意見。

一、發(fā)展重點

解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造北方華錦石化產(chǎn)品交易中心，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，持續(xù)優(yōu)化空間布局、土地集約和產(chǎn)業(yè)集聚，切實為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。

二、發(fā)展原則

堅持解放思想，實現(xiàn)增加稅源。緊緊抓住圍繞財政增收抓稅收、圍繞增加稅收抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目建設(shè)這一主線，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極吸引域外企業(yè)集聚入駐，達(dá)到增加稅源、提高稅收的最終目標(biāo)。

堅持政策引導(dǎo)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。堅持緊密圍繞華錦集團(tuán)的發(fā)展思路，通過政策扶持、資金扶持和配套扶持，著力做大規(guī)模與拉長產(chǎn)業(yè)鏈并舉、域內(nèi)企業(yè)與域外企業(yè)集聚發(fā)展并重，吸引石化貿(mào)易企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)集聚入駐，實現(xiàn)規(guī)模效益。

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，入駐中心的企業(yè)由各相關(guān)部門安排專人統(tǒng)一管理，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，最大限度的優(yōu)化服務(wù)。

三、發(fā)展定位

北方華錦石化產(chǎn)品交易中心包括石化產(chǎn)品交易大廈、華錦產(chǎn)品發(fā)運中心、智慧化停車場三個部分。以華錦集團(tuán)的石化產(chǎn)品經(jīng)銷、物流配送為支撐，通過結(jié)合代理商貿(mào)易和“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷售方式，將線下石化產(chǎn)品資源與線上交易服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)緊密融合，規(guī)劃打造五大平臺，華錦上下游企業(yè)集聚平臺、石化貿(mào)易交易平臺、大宗商品交易平臺、物流信息平臺和配套服務(wù)平臺，全方位高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，分步實施推進(jìn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造東北石化貿(mào)易企業(yè)集聚區(qū)和石化產(chǎn)品交易集散地。

四、扶持政策

在華錦集團(tuán)名錄庫中的域外華錦上游采購商和下游貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)區(qū)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定入駐后，在雙臺子區(qū)登記注冊并納稅可享受以下扶持政策。

1.為加快推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，全力支持北方華錦石化產(chǎn)品交易中心持續(xù)、健康、良性的發(fā)展，特設(shè)立雙臺子區(qū)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項引導(dǎo)資金。專項引導(dǎo)資金專項用于扶持入駐北方華錦石化產(chǎn)品交易中心的各類企業(yè)。

入駐企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額50萬元以下（含50萬元），按照當(dāng)年增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額區(qū)本級財政可支配部分的50%給予獎勵；增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額在50-100萬元之間（含100萬元），按照當(dāng)年增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額區(qū)本級財政可支配部分的60%給予獎勵；增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額超過100萬元，按照當(dāng)年增值稅和企業(yè)所得稅兩項年納稅額區(qū)本級財政可支配部分的70%給予獎勵。

專項引導(dǎo)資金獎勵按自然年度統(tǒng)計，每年撥付一次，此政策暫定三年，即2020年1月—2022年12月。

2.入駐的開展無倉儲的油品經(jīng)銷企業(yè)，給予包括汽油、柴油在內(nèi)的?；方?jīng)營許可辦理，只要企業(yè)承諾兩周內(nèi)提供安全制度、事故預(yù)案和培訓(xùn)證，憑安全培訓(xùn)成績單即可快速辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

3.入駐企業(yè)由樓宇管理公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)代賬服務(wù)和發(fā)票管理服務(wù)，費用由樓宇物業(yè)管理公司收取。

4.入駐企業(yè)工商注冊、銀行開戶、財稅申報等手續(xù)3個工作日內(nèi)全部辦結(jié)。

5.針對物流、電商平臺、商務(wù)服務(wù)配套等企業(yè)入駐優(yōu)惠政策可參照華錦上下游企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

6.針對納稅額較大企業(yè)及非華錦集團(tuán)名錄庫中的企業(yè)入駐優(yōu)惠政策采取一事一議。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)我區(qū)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，成立雙臺子區(qū)推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長，成員有產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)、財政局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、審計局、營商環(huán)境建設(shè)局、稅務(wù)局、投資促進(jìn)中心、經(jīng)投公司主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)投資促進(jìn)中心，辦公室主任由王杰兼任，負(fù)責(zé)入駐企業(yè)的管理、服務(wù)等工作（詳見附件1）。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理

對入駐石化中心的企業(yè)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局開通綠色通道，保證企業(yè)暢通辦理審批手續(xù)，并安排專場培訓(xùn)，快速辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，加強(qiáng)對入駐企業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)稅務(wù)局安排專人負(fù)責(zé)入駐商務(wù)樓宇企業(yè)的納稅申報指導(dǎo)和監(jiān)管工作，確保企業(yè)如實申報納稅，全面了解企業(yè)納稅情況。對于在經(jīng)營過程中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即搬離中心，不得繼續(xù)享受扶持政策。

（三）加強(qiáng)資金保障

區(qū)財政預(yù)算每年安排石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項引導(dǎo)資金，用于入駐企業(yè)的資金獎勵。意向入駐企業(yè)將申報材料報送至石化中心物業(yè)管理公司，物業(yè)管理公司統(tǒng)一整理報送至區(qū)商務(wù)局，經(jīng)區(qū)商務(wù)局審核認(rèn)定后可辦理相關(guān)入駐手續(xù)。次年1月份區(qū)商務(wù)局將上一年企業(yè)入駐名單報送至區(qū)稅務(wù)局；區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供入駐企業(yè)納稅情況；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)測算企業(yè)獎勵資金；區(qū)審計局負(fù)責(zé)進(jìn)行獎勵資金的監(jiān)督審計，出具審計報告；區(qū)商務(wù)局根據(jù)審計結(jié)果將獎勵資金發(fā)放至樓宇企業(yè)。

（四）加強(qiáng)專業(yè)招商

為保證我區(qū)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，招商部門應(yīng)設(shè)立獨立機(jī)構(gòu)，合理安排專人結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和商務(wù)樓宇的業(yè)態(tài)發(fā)展定位，一方面積極引進(jìn)平臺運營企業(yè)，一方面以華錦集團(tuán)上游采購商和下游貿(mào)易商為核心有針對性的開展招商，力爭引進(jìn)企業(yè)100戶以上。

本方案由雙臺子區(qū)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.雙臺子區(qū)推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          2.關(guān)于推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的工作任務(wù)分解表

政發(fā)【2019】4號.docx

文件解讀：《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實施意見的通知》雙區(qū)政發(fā)〔2019〕4號文件解讀