雙臺(tái)子區(qū)關(guān)于開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《遼寧省民政廳 遼寧省財(cái)政廳印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案><示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)><全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法>的通知》（遼民發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，為扎實(shí)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，有效提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作的重要指示精神，全面落實(shí)省、市民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)關(guān)于打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作要求，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足絕大多數(shù)有需求老年人居家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望，讓老年人擁有幸福的晚年。
二、總體目標(biāo)
推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，健全完善政策體系，加大設(shè)施投入力度，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)和培育市場(chǎng)主體。以區(qū)社會(huì)福利院為中心和依托，向社區(qū)和居家延伸養(yǎng)老服務(wù)，形成1家福利院，N個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），X個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的“1+N+X”養(yǎng)老輻射圈。推動(dòng)生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援（應(yīng)急救助）等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、信息化為紐帶、專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)為支撐的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年底，全區(qū)新建和改擴(kuò)建6個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，7個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站, 讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人有可期的未來(lái)。
三、主要任務(wù)
1.成立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作組
建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，成立雙臺(tái)子區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），有效開(kāi)展試點(diǎn)工作組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。
2.優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給
不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)綜合化、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。提供更加豐富的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足老人多層次、多樣化需求，增強(qiáng)老人獲得感、幸福感和安全感。
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、盤(pán)錦遼河養(yǎng)老有限公司
完成時(shí)限：2020年10月底
3.發(fā)揮智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)作用
充分利用我區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立居家老人信息庫(kù)、服務(wù)商信息庫(kù)、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、坐席呼叫中心，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施數(shù)據(jù)管理，為老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助行、助潔等“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，輻射全區(qū)居家老人，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的養(yǎng)老新模式。
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)
完成時(shí)限：2020年7月底
4.完善社區(qū)便民食堂配套
以玖福團(tuán)膳中央廚房項(xiàng)目為中心，輻射全區(qū)各社區(qū)（村）建立社區(qū)便民食堂，為社區(qū)老人提供營(yíng)養(yǎng)、美味、衛(wèi)生、實(shí)惠的餐食，讓老人不出社區(qū)就能享受到營(yíng)養(yǎng)配餐，為居家行動(dòng)不便老人提供送餐上門(mén)服務(wù)，解決老人用餐難問(wèn)題。
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各街鎮(zhèn)
完成時(shí)限：2020年9月底
5.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)《盤(pán)錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方案》。利用區(qū)社會(huì)福利院與盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作的平臺(tái)，成立養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地，加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)水平，為區(qū)、市各養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)輸送養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)的人才。完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)和居家養(yǎng)老的上崗人員培訓(xùn)。
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各街鎮(zhèn)
完成時(shí)限：2020年10月底
6.有序推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門(mén)的溝通協(xié)作，整合社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)（村）衛(wèi)生所資源，為社區(qū)老年人提供康復(fù)保健服務(wù)，試行居家老人簽約醫(yī)生服務(wù)，滿(mǎn)足居家老人醫(yī)療康復(fù)需求，采取多種有效方式推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各街鎮(zhèn)
完成時(shí)限：2020年9月底
7.發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能，探索適合我區(qū)實(shí)際的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)組織的作用，廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，采取社會(huì)捐贈(zèng)、老人自籌、村民互助等方式舉辦農(nóng)村幸福院，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除村集體統(tǒng)一管理模式外的農(nóng)村互助幸福院，通過(guò)扶持以老年協(xié)會(huì)為主的群眾自治組織管理和運(yùn)營(yíng)，豐富農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)
完成時(shí)限：2020年10月底
8.積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要將專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家養(yǎng)老提供支撐，全面建立居家探訪制度，探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展失能、半失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，普及養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。推廣老人家庭適老化改造。
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，各街鎮(zhèn)
完成時(shí)限：2020年10月底
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)要高度重視，形成相互協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各街鎮(zhèn)（社區(qū)、村）相關(guān)部門(mén)和人員要做好具體的建設(shè)工作，做到專(zhuān)人管理、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）加大宣傳力度
加強(qiáng)對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、政策解讀和具體落實(shí)工作，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變百姓養(yǎng)老的觀念，為順利推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
（三）強(qiáng)化投入保障
區(qū)財(cái)政要切實(shí)履行責(zé)任，保證養(yǎng)老工作正常開(kāi)展所需的經(jīng)費(fèi)投入；規(guī)范省補(bǔ)資金的使用，禁止挪用占用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；加大創(chuàng)新推動(dòng)的投入力度，形成多元投入格局，確保養(yǎng)老服務(wù)資金需求。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作跟蹤指導(dǎo)，采取定期督查的方式，確保居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
附件：雙臺(tái)子區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
