雙臺(tái)子區(qū)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

 

 

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和中共遼寧省委、遼寧省人民政府《遼寧省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年，雙臺(tái)子區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得顯著成效。

一、主要工作舉措

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，制定了2022年度雙臺(tái)子區(qū)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想重點(diǎn)任務(wù)“清單化、項(xiàng)目化、工程化”分解清單，將習(xí)近平法治思想納入全區(qū)各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試范圍，將宣傳習(xí)近平法治思想納入雙臺(tái)子區(qū)“八五”普法規(guī)劃，列入普法責(zé)任制清單重點(diǎn)內(nèi)容。在統(tǒng)一法治文化廣場(chǎng)、憲法宣傳教育基地和陸家鎮(zhèn)任家村增加大量習(xí)近平法治思想宣傳內(nèi)容，著力增強(qiáng)人民群眾法治獲得感，努力推動(dòng)習(xí)近平法治思想家喻戶(hù)曉。

　　（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用

1．嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。組織18家行政執(zhí)法部門(mén)調(diào)整完善行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。根據(jù)省、市街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄，組織各街鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)管理行政審批中介事項(xiàng)清單，組織各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2022版）》，梳理確認(rèn)區(qū)本級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。全面落實(shí)證明事項(xiàng)清單和證明事項(xiàng)告知承諾制清單制度，及時(shí)調(diào)整完善，方便群眾辦事。

2．持續(xù)推進(jìn)審批制度改革。按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》，制定了《雙臺(tái)子區(qū)行政審批涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單》，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)前“辦證多”“辦證難”問(wèn)題。推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，放寬市場(chǎng)退出條件限制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化相關(guān)工作流程。適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序辦理的企業(yè)在遼寧省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上可以一次申請(qǐng)、一網(wǎng)辦結(jié)。

3．深化“綜合窗口”改革。將分散的審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步集中、整合，合理規(guī)劃網(wǎng)上和窗口辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)體系。采取“重點(diǎn)領(lǐng)域綜合窗口”“無(wú)差別受理綜合窗口”相結(jié)合的模式，設(shè)立商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“一件事一次辦”“通辦”“代辦”等七個(gè)類(lèi)別綜合窗口，政務(wù)服務(wù)“一窗”業(yè)務(wù)比例達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。

4．開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查“凈源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。召開(kāi)雙臺(tái)子區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查“凈源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)、政府招投標(biāo)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，共審查政府采購(gòu)文件3件，政府招投標(biāo)文件7件，均未發(fā)現(xiàn)存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)的情況。同時(shí)，在雙臺(tái)子區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)電話(huà)及舉報(bào)流程，方便群眾投訴舉報(bào)。

5．積極開(kāi)展“助企紓困”工作。組織開(kāi)展“千人助千企”幫扶活動(dòng)、“送法入企”服務(wù)活動(dòng)、“問(wèn)需于企”走訪(fǎng)行動(dòng)，深入企業(yè)助力企業(yè)發(fā)展。開(kāi)辟綠色通道，完善企業(yè)家溝通交流機(jī)制和案件線(xiàn)索移送辦理機(jī)制。幫助企業(yè)解決融資、減稅降費(fèi)、物流、用工等問(wèn)題，助力企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（三）推進(jìn)行政決策制度體系建設(shè)，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

1．組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，組織開(kāi)展涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和計(jì)劃生育內(nèi)容的行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)區(qū)政府、區(qū)政府辦公室2019年以來(lái)印發(fā)的文件逐一進(jìn)行檢索梳理，未發(fā)現(xiàn)有與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策相悖、需要清理的文件。

2．嚴(yán)格履行重大行政決策程序。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，深入貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，更加重視合法性審查環(huán)節(jié)作用，與遼寧油海律師事務(wù)所、遼寧仁同律師事務(wù)所簽訂了《政府法律顧問(wèn)服務(wù)合同》。政府法律顧問(wèn)全面參與重大決策事項(xiàng)，全年共審核并出具區(qū)政府會(huì)議議題合法性審查意見(jiàn)52份、各類(lèi)合同審核意見(jiàn)209份、其他法律意見(jiàn)20份，有效降低決策法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）推進(jìn)行政執(zhí)法工作體系建設(shè)，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1．嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。開(kāi)展行政執(zhí)法證件清理工作，對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)人員持有的行政執(zhí)法證件按照最新持證要求進(jìn)行全面清理，共收回執(zhí)法證件75個(gè)。認(rèn)真組織開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法資格認(rèn)定工作，在完成執(zhí)法主體、執(zhí)法身份、執(zhí)法崗位審核的前提下，通過(guò)線(xiàn)上培訓(xùn)與考試，86人取得申領(lǐng)執(zhí)法證件資格。加強(qiáng)執(zhí)法證件使用管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法、主動(dòng)亮明身份，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范執(zhí)法要求。

2．開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推行行政執(zhí)法公示制度，對(duì)照各部門(mén)的三定方案及法律法規(guī)依據(jù)，對(duì)行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行重新確認(rèn)。重點(diǎn)梳理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法主體類(lèi)別和執(zhí)法領(lǐng)域類(lèi)型等基本情況，審核行政執(zhí)法權(quán)是否具有法定依據(jù)及依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章是否現(xiàn)行有效。目前，第一批行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)工作已完成，共確認(rèn)行政執(zhí)法主體21家，已通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。

3．開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。制定印發(fā)《雙臺(tái)子區(qū)集中整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，集中整治執(zhí)法不作為、亂作為、不規(guī)范、不公開(kāi)等突出問(wèn)題。組織各行政執(zhí)法部門(mén)建立突出問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)整改，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

4．強(qiáng)化文明執(zhí)法理念。積極推行“柔性執(zhí)法”，組織8家行政執(zhí)法部門(mén)制定“兩輕一免一容”事項(xiàng)清單，并在區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。積極引導(dǎo)各行政執(zhí)法部門(mén)推行“721”工作法，構(gòu)建“70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法”新模式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)、變末端執(zhí)法為源頭治理，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，讓執(zhí)法更有“溫度”。

5．加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。切實(shí)加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，保障人民群眾合法權(quán)益。全年共作出行政處罰509件，罰沒(méi)金額合計(jì)20.2萬(wàn)元。

　　（五）推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，有效預(yù)防處置重大突發(fā)事件

1．強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全區(qū)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，制定區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案清單，修訂完善《雙臺(tái)子區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《雙臺(tái)子區(qū)城市防洪預(yù)案》。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合全區(qū)安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、社會(huì)救援等應(yīng)急救援管理隊(duì)伍，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、科學(xué)高效的各類(lèi)應(yīng)急救災(zāi)指揮部。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，在街鎮(zhèn)設(shè)立物資儲(chǔ)備庫(kù)，用于儲(chǔ)存防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救援、安置等物資，在鄉(xiāng)村建立村級(jí)微型消防站，配備專(zhuān)職人員和消防裝備物資，提高村級(jí)消防力量，為鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定提供有效保障。

2．依法有效應(yīng)對(duì)新冠疫情。針對(duì)“10·12”“10·16”“11·08”雙臺(tái)子區(qū)三輪點(diǎn)發(fā)疫情，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和“疫情防控二十條”采取措施，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，快速劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，快速實(shí)施封閉管控、精準(zhǔn)開(kāi)展流調(diào)溯源、安全抓好隔離轉(zhuǎn)運(yùn)工作，高質(zhì)量開(kāi)展多輪區(qū)域核酸檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)高升高速出入口與盤(pán)錦火車(chē)站落地檢及處置工作，全面開(kāi)展旅店、賓館、診所等哨點(diǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化貨車(chē)司機(jī)等重點(diǎn)人群管控，及時(shí)有效地防止疫情擴(kuò)散，最大程度地保障人民群眾生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定發(fā)展。

3．有效應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情。面對(duì)嚴(yán)峻汛情，雙臺(tái)子區(qū)防汛抗旱指揮部嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》，迅速啟動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移疏散群眾，積極做好受災(zāi)群眾安置工作。嚴(yán)格落實(shí)域內(nèi)遼河、小柳河等7條河流的巡堤查險(xiǎn)工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)險(xiǎn)情。加強(qiáng)對(duì)排水閘站、穿堤涵閘、排水溝渠和排水管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備等的檢修、調(diào)試、清淤疏浚工作，保持排水暢通。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，切實(shí)做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)報(bào)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾按時(shí)重返家園。

　　（六）推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

1．加強(qiáng)行政調(diào)解工作。組織市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、民政部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)等具有行政調(diào)解職能的部門(mén)調(diào)整完善行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)解工作人員配備，規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，切實(shí)提升行政調(diào)解工作水平。全年通過(guò)行政調(diào)解，妥善化解矛盾糾紛300余件。

2．加強(qiáng)行政復(fù)議工作。按照省、市行政復(fù)議體制改革方案要求，深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。組織成立行政復(fù)議委員會(huì)，設(shè)立行政復(fù)議辦公室，配備行政復(fù)議檔案室、接待室、調(diào)解室、聽(tīng)證室。加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，不斷完善行政復(fù)議工作流程，有效提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效和公信力，切實(shí)保障行政復(fù)議公正高效、便民為民制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用得到發(fā)揮。全年共辦理行政復(fù)議案件6件。

3．加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極按照法院行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知要求，組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出效果。注重發(fā)揮政府法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)代理行政應(yīng)訴案件作用，全年共代理區(qū)政府及部門(mén)行政應(yīng)訴案件11件。支持法院依法受理和審理行政訴訟案件，認(rèn)真履行法院生效裁判。

　　（七）推進(jìn)行政權(quán)力監(jiān)督制約體系建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1．注重多種監(jiān)督形式運(yùn)用。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)履行法院生效判決和裁定。不斷完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。不斷完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，積極拓寬和暢通監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。

2．開(kāi)展法治政府建設(shè)督查。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府督查工作條例》，制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)督查工作的通知》，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況、黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序情況、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況等進(jìn)行督查，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)意識(shí)，推動(dòng)全區(qū)法治政府建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步。

3．加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。全面公開(kāi)各類(lèi)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法、財(cái)政等信息。創(chuàng)新政策解讀形式，加強(qiáng)政策咨詢(xún)服務(wù)，做好重要政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)，開(kāi)展政府網(wǎng)站專(zhuān)欄清理，深入推進(jìn)政府網(wǎng)站改造升級(jí)。積極組織開(kāi)展“5·15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)，圍繞“堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)”活動(dòng)主題，組織開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)日”集中宣傳活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)意識(shí)提升。

4．加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。強(qiáng)化政府誠(chéng)信示范作用，提升依法履職和履約踐諾能力。深入開(kāi)展政府失信問(wèn)題排查，制定印發(fā)《雙臺(tái)子區(qū)關(guān)于做好2022年政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《雙臺(tái)子區(qū)失信行為清單管理制度（試行）》，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門(mén)根據(jù)整治職能分工和工作計(jì)劃扎實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)減少誠(chéng)信問(wèn)題存量、遏制增量。

　　（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推動(dòng)數(shù)字法治政府建設(shè)

1．持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將雙臺(tái)子區(qū)28個(gè)部門(mén)916項(xiàng)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平均辦理時(shí)間壓縮比例84.74%，平均事項(xiàng)材料數(shù)減少3.47個(gè)，平均跑動(dòng)次數(shù)減少0.05次，平均事項(xiàng)環(huán)節(jié)總數(shù)減少1.53個(gè)。

2．開(kāi)展電子化服務(wù)。推出“四聯(lián)一站”“全驛通”智慧服務(wù)驛站新模式，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。完成“醫(yī)療付費(fèi)一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)的配置并上線(xiàn)發(fā)布。持續(xù)推進(jìn)電子證照、電子印章應(yīng)用，完成電子證照錄入93個(gè)、電子印章刻制34枚。

3．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域有效覆蓋。

　　（九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府機(jī)制建設(shè)

1．切實(shí)履行黨委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委全面依法治省、市委全面依法治市工作會(huì)議精神，召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議，對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行全面研究部署，審議通過(guò)了《雙臺(tái)子區(qū)貫徹落實(shí)法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案（2021—2025)》《雙臺(tái)子區(qū)貫徹落實(shí)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025)〉工作措施》，為依法治區(qū)提供有力法治保障。

2．高度重視法治建設(shè)工作。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭尊法學(xué)法守法用法，通過(guò)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議等多種形式認(rèn)真聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)領(lǐng)域重大問(wèn)題。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。

3．注重發(fā)揮法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用。制定印發(fā)了《雙臺(tái)子區(qū)貫徹落實(shí)〈中共遼寧省委全面依法治省委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)〉任務(wù)分工方案》《雙臺(tái)子區(qū)貫徹落實(shí)〈遼寧省2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)〉措施及分工方案》《關(guān)于做好黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作的通知》等文件，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

二、存在的問(wèn)題

　　（一）法治理念有待進(jìn)一步牢固樹(shù)立。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，責(zé)任感和緊迫感不足，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題的能力依然不強(qiáng)。

　　（二）執(zhí)法規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)有待提高，部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)配合、協(xié)助查處力度需進(jìn)一步加大。

　　（三）規(guī)范性文件制定及備案程序有待進(jìn)一步執(zhí)行到位。起草規(guī)范性文件過(guò)程中公開(kāi)征求意見(jiàn)方面有待加強(qiáng)，規(guī)范性文件登記備案的自覺(jué)性、及時(shí)性有待提高。

　　（四）重大行政決策制度有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。重大決策制定過(guò)程中的公眾參與度還有待進(jìn)一步提高，對(duì)決策實(shí)施后的評(píng)估工作有待加強(qiáng)。

　　（五）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)保障工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制需進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力有待進(jìn)一步提升。

三、2023年主要工作安排

2023年，雙臺(tái)子區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　（一）持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，不斷學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并貫穿法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全過(guò)程，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。

　　（二）持續(xù)深入轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革。深入推行政府權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不斷打造營(yíng)商環(huán)境“制度高地”。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)綜合監(jiān)管改革，深化包容審慎監(jiān)管。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平。完善應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作能力和水平。完善行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合行政執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。

　　（五）持續(xù)健全行政決策制度程序，提高決策水平。進(jìn)一步明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定重大行政決策程序，健全意見(jiàn)征集制度和公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制。

　　（六）持續(xù)提升社會(huì)矛盾糾紛化解實(shí)效。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)、權(quán)利救濟(jì)和化解爭(zhēng)議機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解銜接機(jī)制，提高行政調(diào)解質(zhì)量。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、調(diào)解、訴訟等法定渠道解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

 

 

 

                  信息來(lái)源：雙臺(tái)子區(qū)司法局