處罰文號：盤雙衛(wèi)醫(yī)罰字〔2023〕第3號

被處罰人：王某君，男，63歲，瑤族，身份證號2111021958XXXXXXXX，外科專業(yè)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，現住盤錦市雙臺子區(qū)雙盛街道曙光社區(qū)X棟X號

王某君自2021年6月4日至6月14日未取得《醫(yī)療機構備案憑證》從事燒燙傷診療活動，違反了《醫(yī)療機構管理條例》第二十三條“任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者未經備案，不得開展診療活動”之規(guī)定，依據《醫(yī)療機構管理條例》第四十三條第二款“違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經備案執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒不改正的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動”之規(guī)定，給予其行政處罰。因本案當事人在2013年5月7日、2019年8月8日兩次被盤錦市雙臺子區(qū)衛(wèi)生行政部門以“未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》從事燒燙傷診療活動”為案由予以了行政處罰（當事人王某君均已履行）；之后，在2021年6月4日至6月14日再次因未取得《醫(yī)療機構備案憑證》從事燒燙傷診療活動是相同或相類似案由的第三次違法，本案雖然在2021年8月4日移送公安機關后，公安機關于2023年2月24日以“因沒有犯罪事實，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條之規(guī)定，決定撤銷此案”，但仍具有不良社會影響的較重情形；另外，本案自2021年6月25日立案調查至今，沒有收集到王某君造成患者人身損害等嚴重危害后果的證據，且王某君有主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的依法從輕或減輕行政處罰情形，但無不予行政處罰的情形。

綜合考慮王某君違法行為的事實、性質、社會危害程度，依照遼寧省衛(wèi)生健康委行政處罰裁量權基準，符合“較重.造成患者人身損害等嚴重危害后果或者不良社會影響”的裁量情形，裁量基準為“沒收違法所得，并處2萬元以上3萬元以下罰款”的較重情形。

以上事實有《現場筆錄》（2021-06-25），證明現場檢查發(fā)現藥品、器械情況；《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》（2021-06-25），證明衛(wèi)生監(jiān)督機構下達監(jiān)督意見情況；《詢問筆錄（王某君）》（2021-06-25），證明王某君從事燒燙傷診療活動情況；現場拍攝王某君家正門照片及現場發(fā)現的藥品等照片，共4張，證明現場檢查的場所及發(fā)現藥品、器械情況；盤雙衛(wèi)醫(yī)證保決〔2021〕003號《證據先行登記保存決定書》（2021-06-25），證明現場檢查發(fā)現的藥品、器械情況；王某君《助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》復印件1份，共3頁，證明王某君助理醫(yī)師資格情況；王某君《助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》復印件1份，共4頁，證明王某君助理醫(yī)師注冊情況；王某君身份證復印件1份，共1頁，證明王某君身份信息情況；該場所房屋產權證復印件1份，共3頁，證明場所產權人情況；《詢問筆錄（畢某）》（2021-06-28），證明王某君從事燒燙傷診療活動情況；患者畢某在盤錦某醫(yī)院住院病歷復印件1份，共16頁，證明患者畢某健康情況；患者畢某與王某君的微信相互轉賬記錄截圖，共5頁，證明王某君從事燒燙傷診療活動收費情況；《詢問筆錄（王某君（補充））》（2021-07-02），證明王某君從事診療活動情況；2013年5月7日盤錦市雙臺子區(qū)衛(wèi)生局向王某君下達的盤雙衛(wèi)醫(yī)罰〔2013〕2號《行政處罰決定書》，證明王某君第一次受到行政處罰情況；2019年8月8日盤錦市雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康局向王某君下達的盤雙衛(wèi)醫(yī)罰〔2019〕第0003號《行政處罰決定書》，證明王某君第二次受到行政處罰情況；2021年7月21日對王某君進行“衛(wèi)生健康監(jiān)督約談記錄”，對其違法行為進行普法教育約談同時告知根據相關法律法規(guī)本案將移送至屬地公安機構，王某君在約談記錄上簽字確認；盤錦市雙臺子區(qū)人民檢察院的雙檢刑檢建移〔2021〕Z4號《建議移送涉嫌犯罪案件函》；盤錦公安局雙臺子分局的《受案回執(zhí)》受案登記表文號為盤公雙（刑）受案字〔2021〕1093號，受案日期為2021年8月4日，證明該案已經移送至屬地公安機構；2023年2月24日盤錦市公安局雙臺子分局的《撤銷案件決定書》（盤公雙(刑)撤案字〔2023〕1號）復印件，證明公安機關撤銷案件情況；2023年2月27日《現場筆錄》《監(jiān)督意見書》現場拍攝照片，證明當日現場檢查情況；2023年2月27日“醫(yī)師電子化注冊系統(tǒng)”中王某君助理醫(yī)師注冊信息截圖，證明王某君截至2023年2月27日醫(yī)師注冊情況等證據為證。

該行為違反了《醫(yī)療機構管理條例》第二十三條“任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者未經備案，不得開展診療活動”的規(guī)定，現依據《醫(yī)療機構管理條例》第四十三條第二款“違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經備案執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒不改正的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動”的規(guī)定。

經裁量，本機關決定責令王某君立即改正診所未經備案執(zhí)業(yè)的行為，對王某君作出如下行政處罰：

1.罰款人民幣26000元（大寫貳萬陸仟元）；2.沒收違法所得人民幣1400元（大寫壹仟肆佰元）。

盤錦市雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年3月27日