盤錦市雙臺子區(qū)人民政府

2023年9月15日

 

市政府教育督導(dǎo)室：

按照《盤錦市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)<2023年對縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)實(shí)施方案>的通知》(盤政教督室〔2023〕31號）要求，現(xiàn)將雙臺子區(qū)履行教育職責(zé)自查自評情況報(bào)告如下：

一、總體自查情況

雙臺子區(qū)人民政府高度重視履行教育職責(zé)工作，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議部署相關(guān)工作，按照《2023年對縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)實(shí)施方案》要求，結(jié)合教育實(shí)際，明確任務(wù)分工，逐條逐項(xiàng)自查落實(shí)，共涉及2個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)，自評總分為98.6分。

二、主要做法及工作成效

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治教（63分，自評得分61.6分）

1.加強(qiáng)對黨教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)情況。（5分，自評分5分）

（1）公辦學(xué)校落實(shí)國家和省關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作成效。（1分，自評分1分）

印發(fā)《雙臺子區(qū)關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施方案》，成立工作專班，區(qū)教育局所屬基層支部19個(gè)，其中中小學(xué)14個(gè)，公辦幼兒園4個(gè)，教師進(jìn)修學(xué)校1個(gè)，現(xiàn)已配備黨支部書記、專職副書記黨支部10個(gè)，已達(dá)到專職副書記配備50%標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃今年年底達(dá)到100%全覆蓋。

開展“書記講黨課”活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織書記的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐效果的緊迫感；積極選派中小學(xué)校黨組織書記及黨務(wù)工作人員培訓(xùn)工作；基層黨支部書記帶頭走進(jìn)課堂，以身作則講思政課117節(jié)。

（2）民辦中小學(xué)校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。（2分，自評分2分）

雙臺子區(qū)沒有民辦中小學(xué)校，沒有此類情況。

（3）民主生活會、組織生活會、“三會一課”、黨建帶團(tuán)建隊(duì)建等制度扎實(shí)有效落實(shí)。（2分，自評分2分）

教育局黨組穩(wěn)扎落實(shí)民主生活會要求，區(qū)委組織部全程協(xié)助督導(dǎo)；各基層黨支部認(rèn)真召開組織生活會，規(guī)范“三會一課”要求，記錄具體詳實(shí)。發(fā)揮黨建帶團(tuán)建隊(duì)建，開展基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作，通過“黨建+管理”“黨建+育人”“黨建+教學(xué)”“黨建+文化”等品牌，實(shí)現(xiàn)黨建與學(xué)校各項(xiàng)工作深度融合。區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨支部《“黨建+”特色創(chuàng)建 助推學(xué)校工作》榮獲省首批中小學(xué)校黨建品牌案例。

2.校園安全工作情況。（8分，自評分8分）

（1）全省教育系統(tǒng)黨的二十大重要保障期綜合督查情況。（3分，自評分3分）

在全省教育系統(tǒng)黨的二十大重要保障期時(shí)，綜合督查1所幼兒園、4所小學(xué)、1所中學(xué)，反饋“遼化小學(xué)校園視頻監(jiān)控未覆蓋操場北側(cè)圍墻”“九化小學(xué)教職工車輛停放在校園內(nèi)”“保安巡查記錄不規(guī)范”等11項(xiàng)整改問題，目前已全部整改落實(shí)。

（2）校園建筑防墜樓裝置建設(shè)任務(wù)完成情況。（2分，自評分2分）

不斷提升我區(qū)校園安全保障能力，對學(xué)校塑鋼窗加裝了限位器；對樓梯間加裝了防盜窗；將紗窗更換成鋼網(wǎng)，校園建筑防墜樓裝置建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（3）學(xué)生非正常死亡情況。（3分，自評分3分）

校園安全工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范日常管理，強(qiáng)化假期監(jiān)管，開展“應(yīng)急演練”“預(yù)防校園欺凌”“防踩踏”“防溺水”等各項(xiàng)工作，2022年未發(fā)生學(xué)生非正常死亡事件。

3.學(xué)生體質(zhì)健康情況。（15分，自評分14分）

（1）體質(zhì)健康指標(biāo)評分情況。（5分，自評分4.8分）

增強(qiáng)學(xué)生鍛煉意愿，強(qiáng)化體育教師業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真上好兩課兩操，積極開展陽光一小時(shí)體育活動(dòng)。2022年中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率成上升趨勢。2021年體質(zhì)健康優(yōu)良率為28.67%，2022年體質(zhì)健康優(yōu)良率為39.78%，同比上升11.11%。

（2）近視防控工作評分情況。（5分，自評分4.7分）

逐年加大中小學(xué)教室照明投入，各中小學(xué)校相繼改造教室燈光環(huán)境，眼保健操達(dá)標(biāo)率100%，可調(diào)節(jié)課桌椅達(dá)標(biāo)率100%。

（3）肥胖防控工作評分情況。（5分，自評分4.5分）

中小學(xué)生肥胖率有所上升，2022年因疫情原因，學(xué)生上課以線上為主，戶外體育鍛煉時(shí)間縮減，小學(xué)生肥胖率為27.02%，同比2021年上升4.41%；中學(xué)生肥胖率為18.30%，同比2021年上升1.31%。

4.規(guī)范招生與辦學(xué)情況。（4分，自評分4分）

（1）規(guī)范普通高中招生行為情況。（2分，自評分2分）

雙臺子區(qū)域內(nèi)無高中，沒有此類情況。

（2）普通高中破解“唯分?jǐn)?shù)”落實(shí)情況。（2分，自評分2分）

雙臺子區(qū)域內(nèi)無高中，沒有此類情況。

5.“雙減”工作推進(jìn)情況。（10分，自評分10分）

（1）義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。（3分，自評分3分）

印發(fā)《雙臺子區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見>實(shí)施方案》《雙臺子區(qū)教育局“雙減”工作專班方案》《雙臺子區(qū)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《落實(shí)“雙減”政策，提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)意見》等文件，成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教師簽訂“雙減”承諾書，學(xué)校建立作業(yè)管理公開電話，接受社會監(jiān)督；各校制定作業(yè)管理和控制計(jì)劃，明確作業(yè)管理工作責(zé)任人，年組統(tǒng)籌，建立教務(wù)處、學(xué)科老師、班主任聯(lián)動(dòng)機(jī)制；配置作業(yè)公示欄，公布每日作業(yè)總量和預(yù)估時(shí)間，確保同一年級、同一時(shí)間、同一備課組作業(yè)布置內(nèi)容統(tǒng)一，嚴(yán)把作業(yè)源頭關(guān)，控制作業(yè)總量及時(shí)長。

（2）開展課后服務(wù)情況。（2分，自評分2分）

制定《關(guān)于進(jìn)一步提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》，實(shí)行課后服務(wù)“5+2”模式,中小學(xué)開展率100%。學(xué)校堅(jiān)持學(xué)生自愿參加原則，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；學(xué)校實(shí)行“基礎(chǔ)課程+課程超市”的服務(wù)模式。第一階段是分層輔導(dǎo)作業(yè)+自主閱讀，第二階段是豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，學(xué)校沒有出現(xiàn)教師在課后服務(wù)時(shí)間集中統(tǒng)一講授新課現(xiàn)象；合理收取課后服務(wù)費(fèi)用，建立課后服務(wù)公示制度，做到服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)情況公開透明。

（3）積極推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。（1分，自評分1分）

暢通舉報(bào)渠道,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，集中整治違規(guī)開展學(xué)科類線上培訓(xùn)問題，嚴(yán)處證照不齊全機(jī)構(gòu)，限時(shí)要求立整立改；定期更新黑白名單，加大曝光力度，形成警示震懾，營造良好氛圍。

（4）有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。（2分，自評分2分）

建立健全信息共享機(jī)制，教育行政、金融管理等相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，信息共享校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)工作，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照主管部門的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送托管銀行獲取的有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息；教育行政部門將校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)情況作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲治違法失信行為。

（5）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全面全額納入監(jiān)管。（2分，自評分2分）

執(zhí)行使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，將教育收費(fèi)制度、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示；堅(jiān)持屬地化監(jiān)管原則，設(shè)立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議，開立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，嚴(yán)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利利益的問題發(fā)生。

6.師德師風(fēng)建設(shè)情況。（6分，自評分6分）

組織教職工學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，明確新時(shí)代教師職業(yè)規(guī)范，針對教師失德失范行為、突出問題劃定基本底線；完善師德違規(guī)問題懲處通報(bào)制度，開展在職教師違規(guī)補(bǔ)課專項(xiàng)治理，做到對師德違規(guī)問題“零容忍”。2022年無重大師德師風(fēng)問題。

7.評價(jià)整改落實(shí)情況。（15分，自評分14.6分）

（1）2022年幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估發(fā)現(xiàn)問題。（3分，自評分3分）

改善辦園條件，加大對圖書、活動(dòng)等硬件投入力度；召開幼兒園營養(yǎng)配餐、安全教育等專項(xiàng)會議，對全區(qū)幼兒園開展檢查并進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；強(qiáng)化教學(xué)指導(dǎo)，組織參觀示范園，學(xué)習(xí)日常教育活動(dòng)內(nèi)容，形成優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源共享；落實(shí)“家庭教育促進(jìn)法”召開家長會，下發(fā)《致家長的一封信》，推動(dòng)家校聯(lián)合機(jī)制；加強(qiáng)民辦園教師社保工作力度，“五險(xiǎn)一金”繳存工作正在進(jìn)行；芒果幼兒園辦理民辦非企業(yè)相關(guān)手續(xù)；小糖果幼兒園完成社保開戶；天緣佳樂幼兒園、東沄明珠幼兒園已完成保險(xiǎn)繳存工作。5項(xiàng)存在問題全部整改落實(shí)。

（2）2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測存在主要問題。（4分，自評分3.8分）

加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化家校聯(lián)合，督促學(xué)生合理科學(xué)安排體育鍛煉；假期時(shí)間，家長陪同孩子到定點(diǎn)眼科醫(yī)院進(jìn)行視力檢查，醫(yī)院建立學(xué)生視力健康檔案，做到“一人一檔”；為確保學(xué)生良好的身心發(fā)展，各校利用課后服務(wù)時(shí)間，組織學(xué)生完成基本家庭書面作業(yè)；充分發(fā)揮學(xué)校專兼職心理健康教師作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)崗位需求配備心理健康教師。在學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率方面還需要進(jìn)一步整改。

（3）2022年對縣區(qū)政府履行教育職責(zé)評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題。（5分，自評分4.8分）

召開推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)工作會議，協(xié)調(diào)區(qū)直各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定工作實(shí)施方案；區(qū)黨組中心組立行立改，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述；落實(shí)教育督導(dǎo)四保障，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)能力，各項(xiàng)督導(dǎo)評估工作有序進(jìn)行；各校嚴(yán)格按照課程實(shí)施辦法，開齊開足道德與法制、體育、音樂和美術(shù)等學(xué)科。整改校園安全問題還在推進(jìn)中，因消防改造涉及占用學(xué)校操場、附近小區(qū)降水等多方面問題，需綜合考量之后再進(jìn)行整改。

（4）配齊體音美勞教師，開齊開足開好體音美勞課程情況。（3分，自評分3分）

配備配齊體音美專職教師、勞動(dòng)教育專兼職教師，嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省教育廳印發(fā)《遼寧省義務(wù)教育課程實(shí)施辦法（試行）》，不隨意增減課程門類、課程課時(shí)、課程難度，開齊開足開好體音美勞課程，切實(shí)保證體音美勞學(xué)科按時(shí)按質(zhì)完成教學(xué)任務(wù)。

（二）政府保障與教育發(fā)展（37分，自評得分37分）

8.教育經(jīng)費(fèi)保障情況。（14分，自評分14分）

（1）教育支出“兩個(gè)只增不減”落實(shí)情況。（8分，自評分8分）

按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。2022年一般公共預(yù)算支出17912.47萬元，同比增長11.3%。

（2）義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助達(dá)標(biāo)情況。（3分，自評分3分）

義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均850元，初中生均1050元。2022年我區(qū)小學(xué)生人數(shù)10140人，公用經(jīng)費(fèi)下達(dá)金額9,245,154.23元，小學(xué)2022年911.75元/生。中學(xué)人數(shù)4527人，公用經(jīng)費(fèi)下達(dá)金額5,311,942.68元，初中2022年1173.39元/生。2022年義務(wù)生均公用經(jīng)費(fèi)已全部達(dá)標(biāo)。

（3）規(guī)范教育收費(fèi)行為。（3分，自評分3分）

開展規(guī)范教育收費(fèi)行為自查工作，分別從課后服務(wù)費(fèi)、代收代支（教輔用書及校服等）、學(xué)前教育三個(gè)方面進(jìn)行了自查自糾，并組織相關(guān)人員進(jìn)行了抽查，我區(qū)不存在課后服務(wù)中自立項(xiàng)目收費(fèi)、教輔書及校服提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題。

9.信訪穩(wěn)定情況。（8分，自評分8 分）

（1）信訪積案化解情況。（6分，自評分6 分）

抓實(shí)抓細(xì)信訪穩(wěn)定工作，用心用情用力解決信訪問題，12345政務(wù)平臺投訴回訪情況良好，全年無信訪積案現(xiàn)象。

（2）來省進(jìn)京上訪情況。（2分，自評分2 分）

我區(qū)無來省進(jìn)京上訪情況。

10.大校額大班額化解消除情況。（5分，自評分5分）

（1）義務(wù)教育學(xué)校存在大校額情況。（2分，自評分2分）

制定《雙臺子區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生、就近入學(xué)規(guī)定，主動(dòng)接受社會監(jiān)督；加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向，嚴(yán)把“入學(xué)關(guān)”“轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)”“擇校關(guān)”，引導(dǎo)生源有序流動(dòng)，防止生源“扎堆”；小學(xué)出臺“招生入學(xué)簡章”，細(xì)化錄取批次，以學(xué)校為責(zé)任主體，組織實(shí)施“一校一策”方案。雙臺子區(qū)未出現(xiàn)大校額情況。

（2）義務(wù)教育學(xué)校存在大班額情況。（1分，自評分1分）

制定《雙臺子區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校“陽光分班”工作實(shí)施方案》，細(xì)化工作流程，嚴(yán)控班額達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍信息化管理和規(guī)范制度，避免形成新的大班額現(xiàn)象。雙臺子區(qū)未出現(xiàn)大班額情況。

（3）普通高中大校額化解消除情況。（2分，自評分2分）

雙臺子區(qū)域內(nèi)無高中，沒有此類情況。

11.學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況。（4分，自評分4分）

2022年全區(qū)現(xiàn)有幼兒園43所，其中公辦園10所，民辦園33所，在園幼兒總數(shù)5232人。公辦園在園幼兒總數(shù)2616人，占比50%；認(rèn)定普惠園29所，其中民辦普惠性幼兒園19所，普惠性幼兒園在園幼兒4443，普惠率85%。

12.義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況。（6分，自評分6分）

根據(jù)《遼寧省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測報(bào)告》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2022年，我區(qū)義務(wù)教育基本均衡差異系數(shù)達(dá)標(biāo)，鞏固發(fā)展水平良好。

三、存在問題

1.學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率沒有達(dá)標(biāo)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，一是學(xué)生自控意識不強(qiáng)，在飲食等方面不注重合理膳食；二是學(xué)生家長比較注重文化成績，忽視體育鍛煉，促使學(xué)生參與體育鍛煉的主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)；三是2022年因疫情的原因，室外體育活動(dòng)相對較少。

2.整改校園安全問題還不夠徹底。消防隱患未全部整改完成，主要原因是消防改造涉及占用學(xué)校操場、附近小區(qū)降水等多方面問題，需要綜合考量，給改造設(shè)計(jì)和施工作帶來了一定難度。

四、改進(jìn)措施

1.學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率整改方面。一是積極引導(dǎo)家長督促學(xué)生養(yǎng)成鍛煉的習(xí)慣，學(xué)校及時(shí)布置家庭體育作業(yè)，并做到有布置、有檢查，保證學(xué)生校外體育1小時(shí)活動(dòng)時(shí)間；二是引導(dǎo)家長科學(xué)合理加強(qiáng)對子女的飲食管理；三是強(qiáng)化對體育教師的培訓(xùn)，提升教師教學(xué)水平，針對學(xué)生不同體質(zhì)，科學(xué)輔導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉。

2.整改校園安全問題方面。實(shí)驗(yàn)小學(xué)，建設(shè)小學(xué)，文教幼兒園消防改造基本完成；陸家學(xué)校消防改造正在進(jìn)行當(dāng)中；實(shí)驗(yàn)中學(xué)和第三中學(xué)距離較近擬一并整改，消防改造工程待實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓加固改造結(jié)束后一并考慮解決。

五、下一步工作安排

雙臺子區(qū)政府更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，將以此次評估工作為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全工作機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐，促進(jìn)我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意的教育。