2023年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《遼寧省實(shí)施<法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定>細(xì)則》要求，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，緊抓各項(xiàng)法治建設(shè)工作落實(shí)，現(xiàn)將本年度工作情況匯報(bào)如下：

一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措及成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想工作情況

制定區(qū)衛(wèi)健局學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想年度培訓(xùn)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入中心組學(xué)習(xí)和黨員集中學(xué)習(xí)，開展全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)習(xí)近平法治思想測評測試。

（二）中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察整改工作情況

按照雙臺子區(qū)關(guān)于中央依法治國辦市縣法治建設(shè)工作督察反饋問題整改任務(wù)清單要求，區(qū)衛(wèi)健局全面開展了中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察整改工作，區(qū)衛(wèi)健局涉及問題2個，目前已全部整改完畢。

（三）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共盤錦市委法治建設(shè)委員會《盤錦市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》,結(jié)合區(qū)衛(wèi)健局實(shí)際，制定《雙臺子區(qū)衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，清單明確主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)定位，切實(shí)履行依法治區(qū)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

（四）健全完善依法行政制度體系

1.重大行政決策集體討論，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。集體研究重大行政決策，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，實(shí)行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。

2.實(shí)行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，做到?jīng)Q策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，充分聽取社會公眾意見。

3.加強(qiáng)政務(wù)公開清單管理。逐步推進(jìn)政務(wù)公開制度化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開清單管理，自覺接受上級部門、社會群眾監(jiān)督。

（五）全面推進(jìn)依法行政, 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

1.全面落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

2023年1—12月共做出處罰9起(其中：普通程序8起，簡易程序1起），罰沒金額18.591萬元，實(shí)施監(jiān)督檢查1103家次。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，將所有執(zhí)法事項(xiàng)列入雙隨機(jī)檢查專業(yè)目錄，并通過官網(wǎng)向社會公示。

2.扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

按照全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)行動工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定下發(fā)了《雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”暨規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動方案》全面開展了專項(xiàng)行動。扎實(shí)開展行政執(zhí)法全過程記錄。一是建立健全執(zhí)法全過程記錄資料歸檔保管、調(diào)閱登記制度，明確專人負(fù)責(zé)對記錄資料的歸檔、保存和調(diào)閱，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法記錄儀的使用、音像資料上傳。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程記錄業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法全過程記錄業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、言談舉止等一切執(zhí)法活動合法、合規(guī)。三是落實(shí)執(zhí)法記錄儀全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員逢檢必用。實(shí)現(xiàn)登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程均有據(jù)可查，做到全過程實(shí)時留痕和可回溯管理，達(dá)到“無記錄、不執(zhí)法，無記錄、不處罰”工作要求。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。對重大行政處罰決定法制審核工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，單位重大行政處罰決定,在做出前均由法制機(jī)構(gòu)法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得做出決定。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示工作。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任,規(guī)范公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式,以及公開渠道,強(qiáng)化事前公開,規(guī)范事中公示,加強(qiáng)事后公開，促進(jìn)行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新。　　  

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全完善醫(yī)療糾紛行政調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)了對醫(yī)療糾紛與事故調(diào)解的指導(dǎo)力度，探索完善行政醫(yī)調(diào)委員會的調(diào)解機(jī)制，依法及時有效化解醫(yī)療糾紛等事故的矛盾。2023年沒有申請醫(yī)療糾紛行政調(diào)解的案件。

2.做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。本單位將行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴工作作為依法行政的一項(xiàng)重要工作，確保在行政處罰等行政執(zhí)法文書或相關(guān)告知書中，按規(guī)定落實(shí)行政復(fù)議申請權(quán)告知義務(wù)。為確保行政復(fù)議和行政訴訟工作的質(zhì)量，我局不斷加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴水平。2023年度我局未收到行政復(fù)議案件。

3.完善信訪制度，暢通調(diào)解渠道。建立信訪投訴管理制度，暢通舉報(bào)箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時受理信訪投訴。健全完善信訪工作責(zé)任體系，進(jìn)一步明確信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任，切實(shí)把工作責(zé)任逐級分解落實(shí)各責(zé)任科室。2023年，我局共接收信訪案件1件，均按時按規(guī)范調(diào)解處理，未出現(xiàn)處理不及時、不規(guī)范等情況。

（七）深入開展衛(wèi)生健康普法宣傳教育。高度重視普法宣傳工作，先后開展“政務(wù)公開宣傳日” “4.15全民國家安全教育日” “職業(yè)病防治法宣傳周” 等宣傳活動，組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員開展了法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)等法制宣傳活動，又開展衛(wèi)生法律主題宣講活動1次，懸掛宣傳橫幅5幅，分類下發(fā)公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等《普法宣傳培訓(xùn)資料》500冊，張貼宣傳圖片20余張，接受群眾和有關(guān)企業(yè)工作人員咨詢300余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大居民知法守法和經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和法律責(zé)任。

二、存在問題

一是法治政府建設(shè)工作氛圍不夠濃，部分業(yè)務(wù)科室、下屬單位對法治政府建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)等重要內(nèi)容未能完全熟練掌握，法治政府建設(shè)工作需加強(qiáng)合力。二是執(zhí)法行政執(zhí)法案卷需要進(jìn)一步規(guī)范整理與案卷評查標(biāo)準(zhǔn)存在少量差距。

三、下一年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提升依法行政能力。

二是統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作。堅(jiān)持“疫情不停、監(jiān)督不止”，突出抓好新冠疫情防控工作。統(tǒng)籌藍(lán)盾系列行動、專項(xiàng)整治行動等重點(diǎn)工作和日常衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查，注重工作效率、效果，減輕被監(jiān)督單位迎檢負(fù)擔(dān)，確保高質(zhì)量完成衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

三是持續(xù)強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”主體職責(zé)和義務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的法治宣傳。高效落實(shí)“三項(xiàng)制度”，牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，持續(xù)開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”工程，以優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法服務(wù)不斷優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高法律法規(guī)培訓(xùn)效果，努力打造政治合格、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

 

雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年12月28日