處罰文號：盤雙衛(wèi)醫(yī)罰字〔2024〕第2號

被處罰人：盤錦市雙臺子區(qū)XXX養(yǎng)生會館(統(tǒng)一社會信用代碼92211102XXXXXXXXXX， 類型個體工商戶，組成形式個人經(jīng)營，經(jīng)營者劉某國，性別男，民族漢族，住址遼寧省盤錦市大洼區(qū)，公民身份號碼3729231979XXXXXXXX，聯(lián)系電話1875309XXXX）

2024年7月29日，收到市民關于“雙臺子區(qū)四季城西門‘XXXX’商網(wǎng)，無行醫(yī)資質(zhì)。投訴店內(nèi)有藥品，水光槍、光電儀器等，有從事醫(yī)療行為的可能”的投訴舉報線索，于當日受理。

經(jīng)查，該場所自2024年4月4日至7月28日開展“腸排”服務，其經(jīng)營者劉某國安排其雇傭的工作人員劉某林、馬某竹為購買“腸排”服務的顧客開展“腸排”服務，每做一次“腸排”收取費用165元，由前臺統(tǒng)一收取，工作人員每做一次“腸排”從中提點5%和20元手工費，按月結”算，與月工資一同支付。該場所有8名顧客購買了“腸排”服務項目并已為6名顧客開展了“腸排”服務，合計收取費用9405元，其中劉某林自2024年7月4至28日為5名顧客開展“腸排服務，獲得返點加手工費226元；馬某竹自2024年4月4日至6月18日為1名顧客開展“腸排”服務，獲得返點加手工費565元；剩余8614元為XXX養(yǎng)生會館所得。

現(xiàn)已查明，盤錦市雙臺子區(qū)XXX養(yǎng)生會館持有《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營范圍為生活美容、刮痧拔罐、保健按摩等，未經(jīng)診所備案自2024年4月4日至7月28日安排其工作人員劉某林、馬某竹開展灌腸醫(yī)學護理的診療活動，收取人民幣玖仟肆佰零伍元(￥9405元)的執(zhí)業(yè)行為，構成診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)。該行為違反了《醫(yī)療機構管理條例》第二十三條“任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動”之規(guī)定。

另查明，劉某林未取得《護士執(zhí)業(yè)證書》在盤錦市雙臺子區(qū)XXX養(yǎng)生會館安排下，自2024年7月4至28日為5名顧客從事灌腸醫(yī)學護理的護士工作，收入226元的行為；馬某竹未取得《護士執(zhí)業(yè)證書》在盤錦市雙臺子區(qū)XXX養(yǎng)生會館安排下，自2024年4月4日至6月18日為1名顧客從事灌腸醫(yī)學護理的護士工作，收入565元的行為，均違反了《護士條例》第七條第一款“護士執(zhí)業(yè)，應當經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得護士執(zhí)業(yè)證書”之規(guī)定。

本案中該場所設置者和經(jīng)營者為劉某國，實際從事灌腸醫(yī)學護理護士工作的是其安排的劉某林、馬某竹。《醫(yī)療美容服務管理辦法》第二十八條“對違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》和《護士管理辦法》有關規(guī)定予以處罰?！痹蹲o士管理辦法》第十九條“未經(jīng)護士執(zhí)業(yè)注冊者不得從事護士工作?！钡诙邨l“違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)護士執(zhí)業(yè)注冊從事護士工作的，由衛(wèi)生行政部門予以取締?！钡蹲o士管理辦法》已于2010年12月28日廢止。2008年5月12日起施行、2020年3月27日修訂的《護士條例》第七條第一款“護士執(zhí)業(yè)，應當經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得護士執(zhí)業(yè)證書”，但《護士條例》“第五章 法律責任”中未對未經(jīng)護士執(zhí)業(yè)注冊從事護士工作的行為做出法律責任的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定?！敝?guī)定，劉某林、馬某竹未取得《護士執(zhí)業(yè)證書》在盤錦市雙臺子區(qū)XXX養(yǎng)生會館為顧客從事灌腸醫(yī)學護理的護士工作的行為，依法應當不予行政處罰。

盤錦市雙臺子區(qū)XXX養(yǎng)生會館，統(tǒng)一社會信用代碼:92211102XXXXXXXXXX，經(jīng)營者劉某國，男，漢族，公民身份號碼3729231979XXXXXXXX，現(xiàn)住遼寧省盤錦市大洼區(qū)，聯(lián)系電話1774277XXXX，持有《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營范圍為生活美容、刮痧拔罐、保健按摩等，未經(jīng)診所備案自2024年4月4日至7月28日安排其工作人員劉某林、馬某竹開展灌腸醫(yī)學護理的診療活動，收取人民幣玖仟肆佰零伍元(￥9405元)的執(zhí)業(yè)行為，違反了《醫(yī)療機構管理條例》第二十三條“任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動。”之規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》第四十三條第二款“違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒不改正的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動”的規(guī)定，并依照《遼寧省衛(wèi)生健康委行政處罰裁量權基準》第146項“未經(jīng)備案擅自執(zhí)業(yè)”中“違法所得不足1萬元”的較輕裁量情形, “責令其改正，沒收違法所得，并處5000元以下罰款”的裁量基準，綜合考慮盤錦市雙臺子區(qū)XXX養(yǎng)生會館違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，并有從輕行政處罰的情形，責令你（單位）立即改正，并作出以下行政處罰：

1.沒收違法所得玖仟肆佰零伍元整(￥9405元)；

2.罰款人民幣貳仟伍佰元整(￥2500元)。

 

 

 

 

 

盤錦市雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康局

                                2024年10月17日