信息來源：司法部官網(wǎng)
上海市交通委員會黨組書記、主任 于福林
習近平總書記指出“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向”。近日出臺的《城市公共交通條例》（以下簡稱《條例》），進一步確立城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從國家立法層面解答了發(fā)展什么樣的城市公共交通和怎么樣發(fā)展城市公共交通的時代命題，是我們今后推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循和保障。
一、堅定發(fā)展導向，落實主體責任
《條例》明確，城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責任主體，城市公共交通工作應當堅持以人民為中心，堅持城市公共交通公益屬性，落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
多年來，上海始終堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行習近平總書記考察上海時首提的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，明確權(quán)力清單、責任清單、任務清單，落實責任，建成全國首批“公交都市示范城市”。當前，上海正在加快制定《新形勢下推進本市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，將在行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計上，進一步落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化城市公共交通主體地位，鼓勵和引導市民優(yōu)先選擇公共交通作為機動化出行方式，提升城市交通承載力。
二、堅持公益屬性，加強發(fā)展保障
《條例》聚焦加強規(guī)劃調(diào)控、保障用地需求、健全投融資機制、完善票價體系、落實補貼政策、保障優(yōu)先通行等方面，作出針對性規(guī)定，為各地落實公共交通優(yōu)先發(fā)展提出了具體要求。
當前，上海正在編制綜合交通發(fā)展“十五五”規(guī)劃。我們將加強規(guī)劃調(diào)控，充分發(fā)揮公共交通對城市空間的引導和支撐作用，根據(jù)主城區(qū)與新城的差別，合理確定城市交通發(fā)展模式；持續(xù)深化體制機制改革，優(yōu)化政府財政補貼機制，形成服務供給與支出標準相匹配的財政扶持政策，完善運營服務質(zhì)量和成本規(guī)制考核相掛鉤的補貼機制；進一步豐富公共交通票制體系，推進公共交通場站綜合開發(fā)與利用，鼓勵企業(yè)多元化經(jīng)營，積極提出落實《條例》的上海舉措。
三、堅持民生定位，優(yōu)化運營服務
《條例》規(guī)定，城市公共交通企業(yè)應當遵守運營有關(guān)服務標準、規(guī)范、要求等，不斷提高運營服務質(zhì)量和效率。這是增強市民公共交通出行獲得感、幸福感、安全感的重要保障，也是上海踐行習近平總書記“人民城市”重要理念的重點領(lǐng)域。
當前，上海已建成運營里程831公里的城市軌道交通線網(wǎng)，基本形成常規(guī)公交“浦東、浦西、一區(qū)一骨干”的區(qū)域經(jīng)營格局，公共交通數(shù)字化、智能化、綠色化水平持續(xù)提高，整體服務質(zhì)量顯著提升，市民公共交通出行的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。未來上海還將創(chuàng)新多方式聯(lián)動模式，提升城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營能力，構(gòu)建常規(guī)公交多樣化運營體系，完善交通樞紐一體化運營管理體制機制；打造“小而美”民生工程，實施既有交通樞紐、軌交站點、公交站點品質(zhì)提升，建設(shè)全齡友好的出行環(huán)境，為乘客創(chuàng)造安全、舒適、美觀的候車與集散空間；強化科技賦能，拓展全方位出行數(shù)字化服務，打造一體化的出行服務平臺，推進運營智能化、綠色化水平。
四、堅持底線思維，強化安全管理
安全是城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)?！稐l例》對城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、乘客遵守乘車規(guī)范、城市人民政府加強安全監(jiān)督管理、城市軌道交通安全等作了具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對人民生命財產(chǎn)安全的高度重視。
上海將堅持人民至上，始終把安全擺在突出位置，確保城市公共交通運營安全可靠。我們將鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，堅持全生命周期管理理念，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升公共交通安全韌性水平，重點壓實公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升從業(yè)人員素質(zhì)、加快設(shè)施設(shè)備更新改造、加強大客流安全管控，提高安全管理和應急處置效能。
發(fā)展好城市公共交通功在當代，利在千秋。我們將深入貫徹《條例》，落實好城市人民政府主體責任，推動公共交通實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力當好加快建設(shè)交通強國的開路先鋒。
